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【新媒體走基層看檢察】用公益訴訟守護(hù)最美海島的五彩斑斕

時間：2023-04-26 15:31:47 來源：中國網(wǎng)

潿洲島五彩灘。中國網(wǎng)記者彭瑤攝

　　中國網(wǎng)4月25日訊（記者彭瑤）4月24日，由中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)社會工作局、最高人民檢察院新聞辦公室聯(lián)合舉辦的“發(fā)現(xiàn)最美你評我論”——“新媒體走基層看檢察”網(wǎng)評品牌活動采訪團(tuán)走進(jìn)廣西北海，關(guān)注檢察機(jī)關(guān)如何用公益訴訟守護(hù)潿洲島的生態(tài)底色。

　　廣西潿洲島是廣西最大的海島，也是中國地質(zhì)年齡最年輕的火山島，潿洲島島嶼及附近海域自然條件優(yōu)越，各類生物資源豐富，慕名而來的游客絡(luò)繹不絕。守護(hù)好潿洲島的藍(lán)天、碧水、凈土，是當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)之一。

　　北海市海城區(qū)人民檢察院第二檢察部負(fù)責(zé)人蘇莉告訴記者，每年夏季，根據(jù)國家規(guī)定會有幾個月是禁漁期，并且潿洲島全島均是禁獵區(qū)，禁止未經(jīng)相關(guān)部門允許私自獵捕野生動物。非法捕撈、非法狩獵等犯罪行為嚴(yán)重破壞潿洲島的生態(tài)環(huán)境。在辦理涉及破壞生態(tài)環(huán)境和自然資源的刑事案件時，檢察機(jī)關(guān)向法院提起公訴的同時，同步提起附帶的民事公益訴訟，讓違法行為人為他們的破壞生態(tài)環(huán)境和自然資源行為承擔(dān)損害賠償責(zé)任，這也向社會傳遞“環(huán)境有價、損害擔(dān)責(zé)”的理念。

　　另一方面，辦案過程中，如檢察院發(fā)現(xiàn)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違法使用職權(quán)或不作為的，檢察院向其提出檢察建議或與行政機(jī)關(guān)進(jìn)行磋商，督促其依法履職。經(jīng)檢察建議督促后，該行政機(jī)關(guān)仍未依法履行職責(zé)，國家利益或社會公共利益處于受侵害狀態(tài)的，檢察院就會提起行政公益訴訟。

　　據(jù)了解，自開展檢察公益訴訟以來，北海市海城區(qū)人民檢察院共辦理潿洲島轄區(qū)公益訴訟案件28件，既有行政公益訴訟案件，也有刑事附帶民事公益訴訟案件，涉及海域生態(tài)保護(hù)、野生動物保護(hù)以及島上生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域。檢察機(jī)關(guān)通過積極發(fā)揮公益訴訟檢察職能，以辦理公益訴訟案件為抓手，加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，及時發(fā)現(xiàn)和糾正破壞潿洲島生態(tài)環(huán)境和自然資源的違法行為。

　　2021年5月，北海市檢察院在潿洲島建立公益訴訟監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)，并與潿洲島管委會簽訂了《關(guān)于加強(qiáng)北海檢察機(jī)關(guān)與北海潿洲島旅游區(qū)管委會公益訴訟協(xié)作配合的實(shí)施意見》，檢察機(jī)關(guān)與潿洲島管委會形成合力，進(jìn)一步落實(shí)案件線索相互移送、證據(jù)收集協(xié)助配合、溝通辦法預(yù)警等機(jī)制。

　　截至目前，檢察機(jī)關(guān)已聯(lián)合駐島部門、環(huán)保志愿組織等開展保護(hù)行動9次，挖掘公益訴訟線索24條，辦理區(qū)域案件28件，對潿洲島海域非法捕撈犯罪實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)指控，并同時追究生態(tài)賠償責(zé)任。

　　被告人賠償之后，這些錢被用到何處？蘇莉表示，在辦案當(dāng)中，檢察機(jī)關(guān)以公益訴訟恢復(fù)性司法理念為指引，積極探索實(shí)踐以珊瑚培育、增殖放流等替代性修復(fù)方式來修復(fù)生態(tài)環(huán)境。

　　2022年6月，在征求違法行為人的意見后，海城區(qū)檢察院聯(lián)合潿洲法庭和廣西大學(xué)海洋學(xué)院的專家教授，在經(jīng)過專業(yè)的生態(tài)評估后，將生態(tài)修復(fù)金用于潿洲島海域的珊瑚培育。2023年4月18日，北海市海城區(qū)人民檢察院提起的在潿洲島附近海域非法捕撈水產(chǎn)品的刑事附帶民事公益訴訟案件在潿洲島的沙灘上進(jìn)行公開審理。被告人周某駕駛漁船搭乘5人至潿洲島附近海域，在該海底使用底拖網(wǎng)及法律禁用的電魚方法進(jìn)行非法捕撈作業(yè)，共捕撈2163斤漁獲物；被告人梁某駕駛漁船搭乘5人至潿洲島附近海域，同樣使用底拖網(wǎng)及法律禁用的電魚方法進(jìn)行非法捕撈作業(yè)，共捕撈1464.8斤漁獲物。法院當(dāng)場判令兩名被告分別支付生態(tài)修復(fù)金34171.5元、12188元。上述被告支付的生態(tài)修復(fù)金也將用于潿洲島附近海域的生態(tài)修復(fù)。

　　“盡管珊瑚礁只占海洋面積的0.2%，但全球有1/3的海洋生物都棲息在珊瑚礁當(dāng)中。由于氣候變化、人類活動等因素，全球珊瑚礁都在退化，因此珊瑚的培育對保護(hù)海洋生物多樣性具有重要意義。從去年至今已有30余萬元的生態(tài)修復(fù)金投入到珊瑚培育中，潿洲島附近海域已成功培育珊瑚苗2050株。”廣西大學(xué)潿洲島珊瑚館館長、廣西大學(xué)海洋學(xué)院副教授黃雯認(rèn)為，生態(tài)修復(fù)金有利于海洋生態(tài)保護(hù)，但更重要的是起到對不法分子的震懾和對漁民的宣傳教育作用。“通過珊瑚館與檢察院等多個部門的持續(xù)宣傳，當(dāng)前潿洲島漁民的生態(tài)保護(hù)意識正不斷提高。”

　　當(dāng)日，采訪團(tuán)還走訪了目前島上唯一已建成的淡水湖資源——潿洲水庫，了解公益訴訟保護(hù)水資源情況。2022年底，北海市海城區(qū)檢察院與潿洲島管理委員會簽訂“河長＋檢察長”協(xié)作機(jī)制，河長和檢察長各自發(fā)揮職能優(yōu)勢，協(xié)同發(fā)力，共同保護(hù)潿洲島飲用水水源安全。