鼓聲陣陣迎賓客，千家瑤寨飛歌聲。秋日的傍晚，記者漫步南丹縣里湖瑤族鄉(xiāng)朵努社區(qū)，只見(jiàn)數(shù)百棟獨(dú)具民族特色的樓房鱗次櫛比，以往在深山瑤寨的白褲瑤群眾，如今在小區(qū)廣場(chǎng)的舞臺(tái)上放歌跳舞，社區(qū)服務(wù)中心、便利超市、學(xué)校、醫(yī)院等配套設(shè)施一應(yīng)俱全……
隨著“十三五”易地扶貧搬遷任務(wù)完成，我區(qū)16.39萬(wàn)戶71.02萬(wàn)貧困群眾告別窮山溝，搬進(jìn)新家園，逐步開(kāi)啟美好新生活，易地扶貧搬遷工作重心從搬遷為主向后續(xù)扶持工作為主轉(zhuǎn)變，從解決好“怎么搬”向“搬后怎么辦”轉(zhuǎn)變，從“搬得出”向“穩(wěn)得住”“能致富”轉(zhuǎn)變。2022年12月，《廣西強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持三年行動(dòng)方案(2023—2025年)》出臺(tái)，圍繞搬遷群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，針對(duì)性研究制定31條措施，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，持續(xù)推進(jìn)搬遷群眾后續(xù)發(fā)展，高質(zhì)量續(xù)寫易地扶貧搬遷“后半篇文章”，乘勢(shì)而上繪就更加壯美的鄉(xiāng)村振興畫卷。
近期，我區(qū)實(shí)施強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持三年行動(dòng)做法被國(guó)家發(fā)展改革委《“十四五”時(shí)期易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作指引》刊發(fā)，向全國(guó)推介。
穩(wěn)崗擴(kuò)崗，讓搬遷群眾端穩(wěn)“就業(yè)飯碗”
一大早，隆安縣震東集中安置區(qū)就業(yè)服務(wù)站外，搬遷戶馬黨成和上百人排著隊(duì)等出工。
“馬黨成，去金�；劁z草，坐三號(hào)車。”聽(tīng)到服務(wù)站站長(zhǎng)梁佳叫號(hào)，他喜滋滋地上了大巴車，“多虧‘小梁送工’，在家門口就能就業(yè)，一天能掙200元。”
隆安震東集中安置區(qū)是我區(qū)建于縣城搬遷規(guī)模最大、安置人口最多的易地扶貧搬遷集中安置區(qū)。近年來(lái)，當(dāng)?shù)靥剿?ldquo;社區(qū)送單、企業(yè)派單、居民接單”的“小梁送工”就業(yè)服務(wù)幫扶方式，有效銜接就業(yè)供需兩端，助力搬遷群眾靈活就業(yè)、持續(xù)增收。截至今年5月底，“小梁送工”已累計(jì)輸送137批次1.24萬(wàn)人次勞動(dòng)力到縣內(nèi)企業(yè)、農(nóng)業(yè)基地務(wù)工。
不只“挪個(gè)窩”，更要“鋪好路”。我區(qū)下好搬遷群眾就業(yè)“關(guān)鍵棋”，加大扶持，拓寬渠道，最大力度促進(jìn)搬遷群眾充分就業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收，“換一方水土富一方人”：
依托“春風(fēng)行動(dòng)”“就業(yè)援助月”等專項(xiàng)活動(dòng)為企業(yè)和搬遷勞動(dòng)力搭建平臺(tái)，重點(diǎn)圍繞區(qū)內(nèi)勞務(wù)協(xié)作、粵桂勞務(wù)協(xié)作等有組織的勞務(wù)輸出，做好就業(yè)服務(wù)；
依托開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、就業(yè)幫扶車間等縣域資源挖掘就業(yè)崗位，促進(jìn)就近就地就業(yè)；
依托當(dāng)?shù)馗黝悎@區(qū)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化基地，推動(dòng)有條件的搬遷勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)，并給予相關(guān)政策支持；
開(kāi)發(fā)公益性崗位，增加搬遷群眾就業(yè)機(jī)會(huì)；同時(shí)，加強(qiáng)勞動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)，為搬遷戶就業(yè)賦能添技，每年開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4000人次以上，確保有勞動(dòng)能力且有就業(yè)意愿的搬遷家庭實(shí)現(xiàn)每戶至少1人就業(yè)。
產(chǎn)業(yè)賦能，培育安置區(qū)發(fā)展“源頭活水”
清晨，搬遷戶農(nóng)衛(wèi)葉打開(kāi)德�？h老鄉(xiāng)家園就業(yè)創(chuàng)業(yè)街的門店?duì)I業(yè)了。“這間店一天利潤(rùn)兩三百元，我一個(gè)人就可以看店。”她說(shuō)，搬出了大山，“窮窩”變安居，創(chuàng)造美好生活有了新希望。
要想穩(wěn)得住，產(chǎn)業(yè)要先行。全區(qū)各地各部門因地制宜培育壯大特色幫扶產(chǎn)業(yè)，同步打好政策組合拳，加速推動(dòng)搬遷群眾融入新生活、過(guò)上好日子：
重點(diǎn)支持安置區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、加工、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，發(fā)展景觀農(nóng)業(yè)、觀光體驗(yàn)、文化休閑、健康養(yǎng)生等新型業(yè)態(tài)。
加大項(xiàng)目招引力度，用好粵桂協(xié)作資源，面向重點(diǎn)區(qū)域每年推進(jìn)適合安置區(qū)發(fā)展的新續(xù)建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不少于100個(gè)，并給予安置區(qū)招商引資項(xiàng)目場(chǎng)地租賃就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)等優(yōu)惠政策。
以設(shè)區(qū)市或縣為試點(diǎn)，探索以安置區(qū)扶貧資產(chǎn)注入、財(cái)政資金支持等方式，組建政府引導(dǎo)的易地搬遷后續(xù)扶持實(shí)體公司，發(fā)展壯大社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)，吸納搬遷群眾就業(yè)。
每年創(chuàng)建20個(gè)左右的自治區(qū)級(jí)易地搬遷后續(xù)扶持示范點(diǎn)，帶動(dòng)安置區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，收益可用于支持搬遷群眾增收、社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。
僅今年上半年，我區(qū)就協(xié)調(diào)爭(zhēng)取2023年中央和自治區(qū)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金6.97億元、自治區(qū)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金1.91億元，協(xié)調(diào)政策性金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放后續(xù)發(fā)展類貸款51.12億元，支持易地搬遷后續(xù)扶持項(xiàng)目。
如今，俯瞰八桂大地，綠水青山中，特色資源正變?yōu)樘厣a(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)正變?yōu)楦幻癞a(chǎn)業(yè)，成為群眾增收致富的“金鑰匙”。
盤活資產(chǎn)，激發(fā)安置區(qū)發(fā)展“不竭動(dòng)能”
入夜，環(huán)江毛南家園城西安置新區(qū)的柳浪咧小鎮(zhèn)內(nèi)，燈火通明，人聲鼎沸。自4月22日開(kāi)街以來(lái)，小鎮(zhèn)已成為網(wǎng)紅“打卡”點(diǎn)，前來(lái)游玩和體驗(yàn)的游客絡(luò)繹不絕。
環(huán)江打造農(nóng)特產(chǎn)品孵化基地和文旅一體的特色商旅小鎮(zhèn)——柳浪咧小鎮(zhèn)，有效盤活安置區(qū)國(guó)有閑置資產(chǎn)，帶動(dòng)群眾穩(wěn)定增收。目前，已有200多家商戶入駐小鎮(zhèn)，其中搬遷戶自主創(chuàng)業(yè)100多家，新增就業(yè)人數(shù)1000人次以上，各村（社區(qū)）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)在柳浪咧小鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)利益分配中，年平均新增收入3萬(wàn)元以上。
近年來(lái)，廣西各地真招實(shí)招硬招“頻出”，著力盤活利用安置區(qū)閑置低效資產(chǎn)，挖掘發(fā)展新動(dòng)能：
盤活固定資產(chǎn)。支持地方利用安置區(qū)資產(chǎn)資源發(fā)展早市經(jīng)濟(jì)、夜市經(jīng)濟(jì)、跳蚤市場(chǎng)等，支持企業(yè)和搬遷群眾開(kāi)辦幼兒教育、養(yǎng)老托管、物業(yè)服務(wù)等社會(huì)化機(jī)構(gòu)，發(fā)展幫扶工廠、幫扶車間等產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目，促進(jìn)搬遷群眾就業(yè)增收。
盤活產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)。對(duì)有基礎(chǔ)有條件的資產(chǎn)采取入股國(guó)有公司、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、融資貸款等市場(chǎng)化手段進(jìn)行盤活；對(duì)吸納搬遷群眾就業(yè)的中小企業(yè)、幫扶車間等落實(shí)企業(yè)紓困政策。
盤活遷出區(qū)資源資產(chǎn)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶等各類經(jīng)營(yíng)主體對(duì)搬遷農(nóng)戶承包地(耕地、林地)、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、退出的宅基地“三塊地”開(kāi)發(fā)利用；支持引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員有序參與盤活利用遷出區(qū)舊房等資源，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，增加搬遷群眾收入。
盤活“沉睡”資產(chǎn)。激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有奔頭，群眾增收有盼頭，幸福生活有甜頭。
幸福升級(jí)，打造美麗和諧“新興社區(qū)”
“搬到社區(qū)后，上學(xué)、就業(yè)、看病都在家門口，辦什么事都方便，能找到人，事情很快就有著落。”從三江侗族自治縣八江鎮(zhèn)馬胖村搬入南站社區(qū)后，對(duì)于社區(qū)的服務(wù)工作，吳善德直豎大拇指。
滿意的背后，是社區(qū)優(yōu)化網(wǎng)格化服務(wù)的不懈努力。我區(qū)各地樹(shù)立“群眾搬遷到哪里，服務(wù)就跟到哪里”的理念，下足繡花功夫，讓幫扶落地入戶，用實(shí)際行動(dòng)提升群眾幸福指數(shù)：
完善安置地配套設(shè)施，將安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施納入城鎮(zhèn)建設(shè)一體規(guī)劃、一體建設(shè)，統(tǒng)籌推動(dòng)安置區(qū)周邊環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、公用設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)升級(jí)。
提升管理服務(wù)水平，選優(yōu)配強(qiáng)基層各類組織帶頭人，推進(jìn)8000人以上大型安置點(diǎn)設(shè)立街道辦事處，持續(xù)加強(qiáng)安置村(社區(qū))駐村第一書記和駐村工作隊(duì)、“兩委”干部等的教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)。
夯實(shí)教育、醫(yī)療、住房“三保障”，優(yōu)化義務(wù)教育資源配置，確保搬遷群眾適齡子女全部可在安置點(diǎn)周邊公辦義務(wù)教育學(xué)校入學(xué)；全面落實(shí)醫(yī)療救助政策，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生資源配備全覆蓋；將搬遷家庭新增人口住房需求納入安置地城鎮(zhèn)住房保障體系，解決人口自然增長(zhǎng)產(chǎn)生的住房需求問(wèn)題。
“31條措施從房屋產(chǎn)權(quán)管理、義務(wù)教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)幫扶等方面出發(fā)，切實(shí)保障群眾切身利益。”自治區(qū)發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一個(gè)個(gè)，一項(xiàng)項(xiàng)“量身定做”的惠民政策套餐、幫扶舉措暖民心、強(qiáng)信心，讓易地扶貧搬遷群眾收獲了穩(wěn)穩(wěn)的幸福。
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