春回大地，萬(wàn)物競(jìng)發(fā)。
4月9日，記者走進(jìn)北部灣畔的防城港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“防城港經(jīng)開(kāi)區(qū)”），生產(chǎn)車(chē)間的運(yùn)轉(zhuǎn)聲，項(xiàng)目建設(shè)的轟鳴聲，碼頭泊位的汽笛聲，政務(wù)窗口的交流聲……聲聲入耳、句句入心，匯聚成一首鏗鏘有力、氣貫長(zhǎng)虹的“奮進(jìn)曲”。
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)園區(qū)是主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)、主引擎。作為自治區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的排頭兵，2023年，防城港經(jīng)開(kāi)區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元，成為廣西首個(gè)2000億元級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，連續(xù)8年排廣西園區(qū)第一，獲“國(guó)家級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)”“第一批廣西向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范園區(qū)”“自治區(qū)‘十有’園區(qū)”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
連日來(lái)，記者走岸線(xiàn)、進(jìn)廠(chǎng)區(qū)，探項(xiàng)目、訪(fǎng)客商，感受這片土地學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全國(guó)兩會(huì)精神的火熱實(shí)踐，探尋其背后高質(zhì)量發(fā)展的“密碼”，為自治區(qū)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)開(kāi)放合作提供一個(gè)可借鑒范例。
挖潛力：
實(shí)施“2+1”工程培植發(fā)展后勁
4月初，防城港企沙港區(qū)霧氣蒙蒙，天氣有些濕熱。
在赤沙作業(yè)區(qū)1號(hào)、2號(hào)泊位工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，建設(shè)者們堅(jiān)守崗位、大干快干，各項(xiàng)工作有條不紊地進(jìn)行著。
“水工主體結(jié)構(gòu)已完工，下一步就安裝調(diào)試設(shè)備，力爭(zhēng)今年建成投產(chǎn)。”防城港赤沙碼頭有限公司副總經(jīng)理王東文介紹，作為國(guó)家重點(diǎn)工程，該項(xiàng)目釋放出巨大的“磁吸力”，“建設(shè)過(guò)程中，不少臨港企業(yè)主動(dòng)洽談合作，也有外商慕名前來(lái)考察。”
該項(xiàng)目建成后，將成為北部灣港首個(gè)30萬(wàn)噸級(jí)自動(dòng)化干散貨泊位，實(shí)際年通過(guò)能力超過(guò)3000萬(wàn)噸，對(duì)加快防城港大宗商品集散樞紐建設(shè)，提升北部灣港在西部陸海新通道上的核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)廣西打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地具有重要意義。
綱舉目張，執(zhí)本末從。2023年以來(lái)，防城港經(jīng)開(kāi)區(qū)圍繞防城港市委、市政府的決策部署，大力實(shí)施招商引資突破年、項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年行動(dòng)和促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境大提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)“2+1”工程，為高質(zhì)量發(fā)展培植發(fā)展后勁。
“進(jìn)一步強(qiáng)化‘每個(gè)地方都是主陣地、每個(gè)部門(mén)都是主力軍、每個(gè)干部都是主攻手’的意識(shí)，持續(xù)把力量集中到招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上，不斷積蓄高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。”對(duì)于如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，防城港市委書(shū)記譚丕創(chuàng)如是說(shuō)。
2023年，防城港經(jīng)開(kāi)區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)206個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資約4747億元。其中，廣西鋼鐵冷軋廠(chǎng)酸洗機(jī)組工程等21個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工，防城港冶金裝備制造項(xiàng)目等11個(gè)項(xiàng)目竣工；新簽約項(xiàng)目39個(gè)，投資額666億元，到位資金366億元，實(shí)際利用外資超2900萬(wàn)美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額完成660億元，穩(wěn)居廣西前列。
防城港經(jīng)開(kāi)區(qū)持續(xù)完善項(xiàng)目全流程協(xié)調(diào)推進(jìn)、全要素保障服務(wù)、全周期跟蹤調(diào)度的工作機(jī)制，實(shí)行“一站式”審批，推行容缺后補(bǔ)，工程建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工壓縮至35個(gè)工作日內(nèi)，社會(huì)投資類(lèi)簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目壓縮至10個(gè)工作日內(nèi)。項(xiàng)目服務(wù)專(zhuān)班主動(dòng)送服務(wù)上門(mén)、為企業(yè)跑腿，提供“24小時(shí)不打烊”和“云幫辦”服務(wù)，確保企業(yè)和項(xiàng)目引得進(jìn)、留得住、發(fā)展好。
“在園區(qū)專(zhuān)人服務(wù)下，我們的耐火材料項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，近日將實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)，從開(kāi)工到竣工，滿(mǎn)打滿(mǎn)算只用150天左右。”對(duì)于當(dāng)?shù)氐臓I(yíng)商環(huán)境，防城港華隆耐火材料有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人楊國(guó)強(qiáng)頗為認(rèn)可。
強(qiáng)動(dòng)力：
打造六大千百億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群
天微亮，廣西盛隆冶金有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“盛隆冶金”）8000多畝的廠(chǎng)區(qū)已是車(chē)水馬龍、熱氣升騰。走進(jìn)軋鋼2250廠(chǎng)，生產(chǎn)線(xiàn)全力運(yùn)轉(zhuǎn)，火紅的鋼水經(jīng)過(guò)一道道工序后，一卷卷鋼材“浮出水面”。
“公司二期技改項(xiàng)目已基本完成，在電工鋼及高強(qiáng)耐磨鋼的研發(fā)和工業(yè)化生產(chǎn)方面取得較好成效，將填補(bǔ)廣西多個(gè)特殊鋼產(chǎn)品的空白。”盛隆冶金軋鋼2250廠(chǎng)軋鋼車(chē)間主任孫軍介紹。
居安思危，處盈慮方。自2017年始，盛隆冶金著手“二次創(chuàng)業(yè)”，投資近400億元進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)技術(shù)改造和發(fā)展鋼鐵行業(yè)下游產(chǎn)業(yè)鏈，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。2023年，盛隆冶金營(yíng)業(yè)收入突破1000億元，是全區(qū)首個(gè)營(yíng)業(yè)收入超千億元的民營(yíng)企業(yè)，連續(xù)13年蟬聯(lián)廣西民營(yíng)企業(yè)榜首。
近年來(lái)，防城港經(jīng)開(kāi)區(qū)以盛隆、廣鋼為龍頭，著力補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，引進(jìn)鋼鐵下游產(chǎn)業(yè)鏈加工項(xiàng)目30多個(gè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚鏈集群成勢(shì)，產(chǎn)業(yè)由粗加工向精深加工迅速轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品附加值大幅度提升。
翻開(kāi)防城港經(jīng)開(kāi)區(qū)的會(huì)議記錄，早在2017年成立開(kāi)始，“產(chǎn)業(yè)鏈思維”的發(fā)展理念就已躍然紙上。其間，曾一次性否決300多個(gè)非產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。
實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。圍繞防城港市建設(shè)現(xiàn)代化臨港工業(yè)城市的發(fā)展定位，防城港經(jīng)開(kāi)區(qū)以產(chǎn)業(yè)布局全景圖為牽引，以產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化為導(dǎo)向，積極打造鋼鐵、有色金屬、糧油食品、綠色新材料、裝備制造、能源六大千百億元級(jí)現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)集群。
在廣西華昇新材料有限公司二期工程200萬(wàn)噸氧化鋁項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，2000多名人員有序施工，各類(lèi)重型機(jī)械協(xié)同作業(yè)，一派熱火朝天的景象。
“2023年，我們完成氧化鋁產(chǎn)量224萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值56.7億元。”廣西華昇黨群工作部主任羅國(guó)華告訴記者，二期工程建成投產(chǎn)后，氧化鋁年產(chǎn)可超400萬(wàn)噸，企業(yè)資產(chǎn)和工業(yè)產(chǎn)值均可突破百億元大關(guān)。作為防城港四大千億元級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)鋁加工產(chǎn)業(yè)的核心項(xiàng)目，廣西華昇氧化鋁項(xiàng)目計(jì)劃引進(jìn)一批鋁下游精深加工企業(yè)，推進(jìn)鋁產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造鋁生產(chǎn)加工配套全產(chǎn)業(yè)鏈。
從2017年工業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)完成1270多億元，躍至2023年廣西首個(gè)工業(yè)產(chǎn)值超2000億元的園區(qū)，防城港經(jīng)開(kāi)區(qū)始終在廣西園區(qū)行列中領(lǐng)跑，在高質(zhì)量發(fā)展賽道上跑出了產(chǎn)業(yè)振興的加速度。
如果把防城港市看作一艘巨輪，那么經(jīng)開(kāi)區(qū)就是這艘巨輪強(qiáng)有力的引擎，為整座城市加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)新型工業(yè)化輸出了澎湃動(dòng)力。
添活力：
深化“政區(qū)合一”體制改革
運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理體制機(jī)制，是推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。
作為地方政府派出機(jī)構(gòu)，園區(qū)管委會(huì)擁有部分經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，但重點(diǎn)事項(xiàng)自主權(quán)受到制約。隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，管理體制不順暢、市場(chǎng)運(yùn)作不靈活、產(chǎn)業(yè)服務(wù)不全面等問(wèn)題日益凸顯。
如何破題？以深化機(jī)制體制改革為切入點(diǎn)，2022年6月，港口區(qū)和防城港經(jīng)開(kāi)區(qū)實(shí)行“政區(qū)合一+公司”模式管理，著力破除體制機(jī)制障礙，大力激發(fā)園區(qū)發(fā)展內(nèi)生活力。
“園區(qū)著力做強(qiáng)主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理職能，剝離社會(huì)管理職能、開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)職能，征地拆遷、社會(huì)事務(wù)等由港口區(qū)政府負(fù)責(zé)。”港口區(qū)委書(shū)記、防城港經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)主任朱靚告訴記者。
港口區(qū)政府和防城港經(jīng)開(kāi)區(qū)科學(xué)界定職責(zé)分工，明確經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)職能權(quán)限，提升管理效率和服務(wù)質(zhì)量。目前，港口區(qū)自然資源、工信、招商等職能部門(mén)集中到經(jīng)開(kāi)區(qū)管委辦公樓辦公，港口區(qū)政務(wù)中心也整體搬遷至經(jīng)開(kāi)區(qū)管委樓。
“經(jīng)開(kāi)區(qū)和港口區(qū)合署辦公，減少企業(yè)辦事環(huán)節(jié)，真正實(shí)現(xiàn)‘辦事不出園’。”廣西國(guó)電交通設(shè)施有限公司負(fù)責(zé)人程泰評(píng)介紹，2023年10月中旬，該企業(yè)向管委會(huì)反映管道天然氣不能使用后，僅用半個(gè)月時(shí)間就完成管道鋪設(shè)，順利實(shí)現(xiàn)天然氣供氣，“公司加工成本降低超10%，生產(chǎn)效益和產(chǎn)量大大提高。”
“服務(wù)經(jīng)濟(jì)、安全生產(chǎn)、人事管理……隨著各項(xiàng)改革不斷深入，港口區(qū)政府將更好地承擔(dān)社會(huì)管理職能，全面促進(jìn)各類(lèi)要素聚集，為園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供支撐；另一方面，園區(qū)輕裝上陣，專(zhuān)心進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，帶動(dòng)行政區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)園區(qū)和行政區(qū)雙贏。”港口區(qū)區(qū)長(zhǎng)、防城港經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任李廣斌說(shuō)。
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