交通量大的農(nóng)村道路,也要按城市標(biāo)準(zhǔn)施劃人行道;推動農(nóng)村居民在供水用水方面,逐步享受和城市居民均等保障……作為鄉(xiāng)村振興系列立法的重要內(nèi)容,《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村供水用水條例》和《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村公路條例》,以及兩部自治縣法規(guī),將于5月1日實(shí)施。
農(nóng)村公路
村道及其附屬設(shè)施納入依法管理
《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村公路條例》(以下簡稱條例)將村道及其附屬設(shè)施納入依法管理的范圍,填補(bǔ)了上位法的空白。
截至2019年底,廣西農(nóng)村公路總里程已達(dá)10.2萬公里。納入農(nóng)村公路統(tǒng)計(jì)年報(bào)里程,是得到交通運(yùn)輸主管部門安排資金進(jìn)行管護(hù)的前提條件,但目前,農(nóng)村地區(qū)未納入公路規(guī)劃的道路,如村屯路、扶貧路等里程數(shù)量較多。
為了將這些道路逐步納入交通運(yùn)輸主管部門管護(hù),條例提出,農(nóng)村地區(qū)未納入公路規(guī)劃的道路,經(jīng)逐步改造后,符合技術(shù)等級要求的,可以由建設(shè)單位或者管理單位報(bào)請當(dāng)?shù)乜h級人民政府交通運(yùn)輸主管部門審核,并按程序報(bào)請自治區(qū)人民政府交通運(yùn)輸主管部門認(rèn)定符合技術(shù)等級要求后,可以納入農(nóng)村公路統(tǒng)計(jì)年報(bào)里程。
條例還規(guī)定,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、邊境地區(qū)、山區(qū)、交通欠發(fā)達(dá)地區(qū)以及特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村等的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金予以重點(diǎn)支持。
對農(nóng)村公路的附屬設(shè)施,條例引導(dǎo)按照更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求建設(shè),規(guī)定經(jīng)過學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場等混合交通量較大區(qū)域的農(nóng)村公路,沒有行人通過道路設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)施劃人行橫道線,設(shè)置提示標(biāo)志,也可以參照城市道路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置人行道;有條件的地方,在農(nóng)村公路設(shè)計(jì)時可以結(jié)合旅游等需求設(shè)置休息區(qū)、停車場、公共衛(wèi)生間、觀景臺等設(shè)施。
此外,條例規(guī)定,鼓勵拓展農(nóng)村公路貨運(yùn)功能,建設(shè)農(nóng)村綜合運(yùn)輸服務(wù)站,滿足農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、快遞、物流配送等需求。
農(nóng)村供水用水
逐步享受與城市居民均等保障
農(nóng)村飲水安全工程是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要公益性基礎(chǔ)工程,目前,廣西已建成農(nóng)村集中供水工程5萬多處,受益人口3593.7萬人,占全區(qū)農(nóng)村總?cè)丝诘?2.6%。
《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村供水用水條例》(以下簡稱條例)將農(nóng)村供水工程管理納入法治化軌道,規(guī)定建立城鄉(xiāng)供水一體化、優(yōu)先規(guī)模化集中供水的農(nóng)村供水工程體系。條例指明了今后廣西農(nóng)村供水工程建設(shè)的發(fā)展方向,推動農(nóng)村居民在供水方面逐步享受與城市居民均等保障。
條例明確,在縣級以上人民政府將發(fā)展農(nóng)村供水事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,加大對農(nóng)村供水工程建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)投入的前提下,農(nóng)村供水工程實(shí)行政府主導(dǎo)和市場化運(yùn)行相結(jié)合的原則,通過適當(dāng)收取水費(fèi),發(fā)揮市場要素作用,避免農(nóng)村供水工程閑置、失修的情況。
條例規(guī)定,集中供水工程供水實(shí)行有償使用制度,運(yùn)行管護(hù)主體應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量收費(fèi)。規(guī)模化供水工程的水價由政府定價,小型集中供水工程的水價由政府指導(dǎo)定價或者供水用水雙方協(xié)商定價。
農(nóng)村生活用水由政府定價或者政府指導(dǎo)定價且供水價格低于合理成本的,政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
澄江國家濕地公園保護(hù)
禁止擅自采摘和打撈海菜花
澄江國家濕地公園是都安境內(nèi)唯一的集城市水源、農(nóng)耕濕地于一體的國家級濕地公園,也是都安最大的飲用水水源。濕地公園內(nèi),動植物資源豐富,有海菜花、桃花水母等國家和自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)的水生物,區(qū)域濕地功能明顯。
▲都安澄江河的海菜花。都安瑤族自治縣文化廣電體育和旅游局供圖
將于5月1日實(shí)施的《都安瑤族自治縣澄江國家濕地公園保護(hù)條例》(以下簡稱條例),特別規(guī)定了四類在濕地公園內(nèi)的禁止活動,分別是:禁止擅自采摘、打撈濕地公園內(nèi)特有的海菜花、桃花水母等國家和自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)的水生物;禁止在保育區(qū)放養(yǎng)畜禽、割草、進(jìn)行非農(nóng)業(yè)性生產(chǎn)取水;禁止在保育區(qū)內(nèi)的河段或者水域劃船;禁止其他破壞濕地及其生態(tài)功能的活動。
合理利用濕地公園有哪些基本原則?條例規(guī)定,濕地公園分為保育區(qū)和合理利用區(qū);遵循“誰破壞、誰恢復(fù)”“誰利用、誰補(bǔ)償”的原則;對濕地公園內(nèi)的經(jīng)營服務(wù)活動設(shè)定了義務(wù)和要求。鼓勵在濕地公園內(nèi)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。
融水非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)
代表性傳承人不履行傳承義務(wù),將被“退出”
目前,融水苗族的“系列坡會群”等民俗節(jié)慶達(dá)138個,有著“中國民間文化之鄉(xiāng)”“中國蘆笙斗馬文化之鄉(xiāng)”“中國最具民族特色節(jié)慶(融水苗族蘆笙斗馬節(jié))”“中國百節(jié)民俗之鄉(xiāng)”等榮譽(yù)稱號。該縣內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源豐富,已列入國家級代表性項(xiàng)目名錄1項(xiàng),自治區(qū)級24項(xiàng),市級31項(xiàng),縣級137項(xiàng),有國家級項(xiàng)目代表性傳承人1人、自治區(qū)級38人、市級20人、縣級78人。
▲融水桿洞鄉(xiāng)百鳥衣蘆笙坡會場景。梁忠于攝
▲苗族蘆笙。梁忠于攝
現(xiàn)實(shí)中,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人被授予稱號后,有的卻無正當(dāng)理由不積極履行義務(wù)!度谒缱遄灾慰h非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》(以下簡稱條例)將于5月1日實(shí)施,明確對代表性傳承人實(shí)行動態(tài)管理,對不按規(guī)定履行傳承義務(wù)的,取消其代表性傳承人資格,對上級授予的,報(bào)請?jiān)撋霞壷鞴懿块T取消其代表性傳承人資格。
▲融水傳統(tǒng)民俗活動——苗家慶苗年。梁忠于攝
目前,上位法已經(jīng)有為傳承人提供必要的傳承經(jīng)費(fèi)的規(guī)定,但目前只有國家、自治區(qū)級、市級的代表性傳承人享受傳習(xí)補(bǔ)助,縣級沒有。為有效幫助縣級傳承人開展傳承活動,條例規(guī)定,對列入自治縣代表性傳承人且積極開展傳承活動的,每年給予相應(yīng)傳習(xí)補(bǔ)助。
為促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。條例還提出,自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用本行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源,推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游、文化產(chǎn)業(yè)、扶貧、互聯(lián)網(wǎng)的融合。
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