一元復(fù)始，萬(wàn)象更新。2022年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）如期生效，全球人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式啟航。
作為面向東盟開(kāi)放合作的前沿和窗口，RCEP生效實(shí)施，為廣西發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放、加快融入新發(fā)展格局帶來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇。
2021年4月，習(xí)近平總書(shū)記視察廣西時(shí)指出，促進(jìn)中國(guó)—東盟開(kāi)放合作，辦好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，把獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為開(kāi)放發(fā)展優(yōu)勢(shì)。同年9月，李克強(qiáng)總理在廣西考察時(shí)提出，廣西區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，要抓住機(jī)遇，用好RCEP規(guī)則，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，深化與RCEP成員特別是東南亞國(guó)家的合作，打造高水平開(kāi)放示范平臺(tái)。
戰(zhàn)略擘畫(huà)指明前進(jìn)方向，牢記囑托勇?lián)鷼v史使命。自治區(qū)第十二次黨代會(huì)提出，加快東博會(huì)、峰會(huì)升級(jí)發(fā)展，從服務(wù)“10+1”向服務(wù)RCEP和“一帶一路”拓展，建設(shè)高質(zhì)量實(shí)施RCEP示范區(qū)。
來(lái)而不可失者，時(shí)也；蹈而不可失者，機(jī)也。廣西充分發(fā)揮對(duì)東盟合作優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接RCEP經(jīng)貿(mào)新規(guī)則，推動(dòng)高水平制度性開(kāi)放，搶抓用好新機(jī)遇，全面做好高質(zhì)量實(shí)施RCEP各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，推動(dòng)形成參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)高質(zhì)量實(shí)施RCEP示范區(qū)。
蓄勢(shì)——合作有基礎(chǔ)
近年來(lái)，在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廣西堅(jiān)定不移走以開(kāi)放促發(fā)展道路，堅(jiān)定不移提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，著力構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開(kāi)放發(fā)展新格局，與東盟開(kāi)放合作不斷深化，已具備與東盟合作的先發(fā)優(yōu)勢(shì)和向RCEP拓展的良好基礎(chǔ)。
——發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)，廣西與RCEP國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來(lái)密切。
東盟是RCEP合作的主要成員和主導(dǎo)力量。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，廣西與東盟合作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)化為與RCEP成員合作的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。
依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和大口岸優(yōu)勢(shì)，2010年至2020年，廣西與RCEP國(guó)家貿(mào)易額從88億美元提高到390億美元，增長(zhǎng)3.4倍，占廣西對(duì)外貿(mào)易額的55.5%。2021年前11個(gè)月，廣西對(duì)RCEP其他成員國(guó)進(jìn)出口3004.4億元，增長(zhǎng)25.6%。其中，對(duì)東盟進(jìn)出口2649.3億元，增長(zhǎng)26.2%，增幅較全國(guó)高5.6個(gè)百分點(diǎn)。近10年來(lái)，廣西與RCEP其他成員國(guó)雙向投資達(dá)112億美元，RCEP區(qū)域已成為廣西第一大“走出去”投資目的地和第三大外資來(lái)源地。
——“南寧渠道”持續(xù)升級(jí)，中國(guó)—東盟博覽會(huì)服務(wù)RCEP具有良好基礎(chǔ)。
歷屆東博會(huì)立足中國(guó)和東盟，主動(dòng)邀請(qǐng)其他RCEP國(guó)家參展參會(huì)。澳大利亞、韓國(guó)分別于2014年、2015年擔(dān)任東博會(huì)特邀合作伙伴，日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)、大韓貿(mào)易振興公社、澳大利亞維多利亞州、日本熊本縣、韓國(guó)忠清北道等經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)和地方政府多年組團(tuán)參展參會(huì)。2014年3月，由東博會(huì)秘書(shū)處承辦的RCEP第4輪談判會(huì)議在南寧舉辦，會(huì)議專門就東博會(huì)特邀貴賓國(guó)機(jī)制的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行討論并形成共識(shí)，加深了RCEP各國(guó)對(duì)東博會(huì)和廣西的了解和認(rèn)可。
第18屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)期間，成功舉辦RCEP經(jīng)貿(mào)合作工商高峰論壇，15個(gè)RCEP國(guó)家的34家商協(xié)會(huì)共同發(fā)布《關(guān)于共同促進(jìn)RCEP加快生效實(shí)施的南寧倡議》，首次設(shè)立RCEP展區(qū)，大韓貿(mào)易投資振興機(jī)構(gòu)公社成為東博會(huì)首個(gè)RCEP國(guó)家特別合作機(jī)構(gòu)。中國(guó)—東盟博覽會(huì)正加速升級(jí)，從服務(wù)“10+1”向RCEP“10+5”擴(kuò)展。
——搭建合作平臺(tái)，廣西與東盟建立起多種形式的產(chǎn)業(yè)鏈合作機(jī)制。
廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、西部陸海新通道、面向東盟的金融開(kāi)放門戶、中國(guó)—東盟信息港、南寧臨空經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等眾多國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性開(kāi)放平臺(tái)，為RCEP規(guī)則高質(zhì)量落地實(shí)施提供了良好載體。廣西與馬來(lái)西亞、文萊、越南等共同建立了中馬“兩國(guó)雙園”聯(lián)合合作理事會(huì)、文萊—廣西經(jīng)濟(jì)走廊聯(lián)合工作委員會(huì)、廣西與越南邊境四省黨委書(shū)記新春會(huì)晤等機(jī)制，引進(jìn)了中新南寧國(guó)際物流園，與東盟產(chǎn)業(yè)鏈合作機(jī)制平臺(tái)日益完善。
對(duì)接——開(kāi)放贏先機(jī)
RCEP生效，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，只有牢牢把握戰(zhàn)略主動(dòng)，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，才能贏得發(fā)展先機(jī)。
2021年12月30日，RCEP企業(yè)服務(wù)中心揭牌，它將成為廣西企業(yè)走向RCEP的前哨和RCEP企業(yè)進(jìn)入中國(guó)的窗口。同一天，廣西企業(yè)RCEP貨物貿(mào)易智能服務(wù)系統(tǒng)啟動(dòng)，RCEP項(xiàng)下廣西貨物貿(mào)易潛力商品清單和廣西服務(wù)貿(mào)易潛力領(lǐng)域清單發(fā)布……
為高質(zhì)量對(duì)接實(shí)施RCEP，廣西提前謀劃、精心部署，加強(qiáng)政策先行對(duì)接，推進(jìn)規(guī)則落地實(shí)施，大力開(kāi)展培訓(xùn)宣傳，幫助企業(yè)用足用好RCEP紅利，為協(xié)定生效實(shí)施做好充足準(zhǔn)備。
政策先行，制定深化RCEP區(qū)域合作路線圖。出臺(tái)《廣西加快對(duì)接RCEP經(jīng)貿(mào)新規(guī)則若干措施》，提出5大方面24條具體舉措，打造廣西開(kāi)放發(fā)展新優(yōu)勢(shì)；出臺(tái)《關(guān)于以中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為引領(lǐng)加快構(gòu)建面向東盟的跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈的實(shí)施意見(jiàn)》，積極承接跨境產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，邁向跨境價(jià)值鏈中高端，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局。
主動(dòng)對(duì)接RCEP規(guī)則，推動(dòng)高水平開(kāi)放。南寧海關(guān)研究制定了助推廣西搶抓RCEP機(jī)遇12項(xiàng)措施，提高貨物通關(guān)效率，積極應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施。自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局加快打造國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐體系，建設(shè)完善面向RCEP區(qū)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、運(yùn)營(yíng)、信息服務(wù)平臺(tái)。
開(kāi)展全區(qū)性宣傳培訓(xùn)，助力企業(yè)把握新機(jī)遇。自治區(qū)商務(wù)廳組織相關(guān)人員參加商務(wù)部舉辦的RCEP線上專題培訓(xùn)，圍繞貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及跨境產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈等重點(diǎn)領(lǐng)域舉辦了兩期全區(qū)RCEP培訓(xùn)。南寧海關(guān)圍繞RCEP主題舉辦多場(chǎng)“關(guān)企面對(duì)面”活動(dòng)，廣西貿(mào)促會(huì)聯(lián)合南寧海關(guān)等部門舉辦“RCEP外向型企業(yè)專題培訓(xùn)班”，各部門協(xié)同面向企業(yè)大力開(kāi)展宣介培訓(xùn)。
春江水暖鴨先知。廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)與RCEP成員國(guó)一直保持著良好的合作關(guān)系，截至2021年底，北部灣港共有37條外貿(mào)集裝箱航線，其中聯(lián)通至RCEP國(guó)家港口的航線共有28條。“我們將搶抓RCEP實(shí)施機(jī)遇，加快軟硬件優(yōu)化升級(jí)，未來(lái)3年內(nèi)北部灣港將繼續(xù)強(qiáng)化東南亞優(yōu)勢(shì)服務(wù)航線，并積極引進(jìn)更多外貿(mào)遠(yuǎn)洋服務(wù)航線。”集團(tuán)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人表示。
躍升——建設(shè)示范區(qū)
擁抱RCEP新機(jī)遇，建設(shè)高質(zhì)量實(shí)施RCEP示范區(qū)，廣西如何乘勢(shì)發(fā)力？
商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院亞洲研究所副所長(zhǎng)袁波認(rèn)為，廣西應(yīng)充分釋放RCEP開(kāi)放紅利，加快對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則，一手抓開(kāi)放合作，一手抓改革示范，通過(guò)積極落實(shí)履行RCEP協(xié)定破解廣西開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題和困境。
把握新機(jī)遇，再踏新征程，廣西將發(fā)揮勇于求變、敢于求新、善于求質(zhì)的精神，聚焦重點(diǎn)、搶抓機(jī)遇、搶先進(jìn)位，務(wù)實(shí)推進(jìn)各重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)訉?shí)施RCEP取得突破性進(jìn)展，打造一批高質(zhì)量實(shí)施RCEP規(guī)則的廣西經(jīng)驗(yàn)做法，為用好RCEP各領(lǐng)域政策措施在全國(guó)形成示范，以高水平開(kāi)放促進(jìn)廣西高質(zhì)量發(fā)展。
——聚焦貿(mào)易投資合作，深耕東盟傳統(tǒng)市場(chǎng)，拓展與日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭貨物貿(mào)易。充分利用RCEP降稅安排，落實(shí)貿(mào)易便利化措施，擴(kuò)大與東盟國(guó)家在電子電器產(chǎn)品、運(yùn)輸工具、汽車零部件產(chǎn)品等領(lǐng)域合作，推動(dòng)與日本汽車產(chǎn)業(yè)合作。
——聚焦邊海優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與RCEP成員國(guó)產(chǎn)能合作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局，打造面向東盟跨境產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮廣西產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)形成“日韓澳新+廣西+東盟”的電子信息、化工新材料、中藥材加工、汽車和新能源汽車、東盟特色產(chǎn)品加工等跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈。
——聚焦西部陸海新通道建設(shè)，發(fā)展面向東盟的海運(yùn)航線，完善西部陸海新通道海鐵聯(lián)運(yùn)物流體系，保障區(qū)域跨境供應(yīng)鏈暢通。提供連接中西部省份和RCEP國(guó)家的“一口價(jià)”“一單制”國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)定制化服務(wù)。積極參與中國(guó)—新加坡“單一窗口”國(guó)際合作試點(diǎn)。
——聚焦聯(lián)動(dòng)服務(wù)，建設(shè)RCEP企業(yè)服務(wù)中心，打造我國(guó)與RCEP成員國(guó)間“一站式”貿(mào)易投資服務(wù)平臺(tái)。建立RCEP多領(lǐng)域服務(wù)合作聯(lián)盟，促進(jìn)廣西優(yōu)勢(shì)行業(yè)和品牌企業(yè)進(jìn)入RCEP市場(chǎng)。
——聚焦RCEP規(guī)則，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)商環(huán)境。提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際化水平，開(kāi)展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化合作與交流，創(chuàng)新國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)制，提高自然人移動(dòng)和來(lái)桂工作便利度，力爭(zhēng)到2025年，建成全國(guó)對(duì)接RCEP高水平開(kāi)放示范平臺(tái)。
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