貴港市2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
重點(diǎn)工作實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)、廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見》精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話和對(duì)廣西工作系列重要指示精神，圍繞實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，推進(jìn)“五大振興”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作，牢牢守住糧食安全、耕地保護(hù)、不發(fā)生規(guī)模性返貧和農(nóng)村社會(huì)安全穩(wěn)定“四條底線”，扎實(shí)有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)工作，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。
二、全力抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障
（一）提升糧食供給保障能力。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)和嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核，落實(shí)扶糧政策，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、富硒稻，穩(wěn)定玉米、馬鈴薯、紅薯等旱糧作物種植面積，2022年糧食播種面積穩(wěn)定在413.33萬(wàn)畝以上，確保糧食產(chǎn)量只增不減。強(qiáng)化糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)和監(jiān)管，堅(jiān)持“稻稻+”模式，規(guī)范發(fā)展綜合種養(yǎng)，鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)已撂荒、低效利用耕地并主要用于種植糧食。大力開展綠色高質(zhì)高效行動(dòng)，深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，推廣水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)，打造糧食全產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)貴港富硒米、東津細(xì)米等大米品牌，提高市場(chǎng)知名度，提升糧食綜合效益。
（二）穩(wěn)定發(fā)展蔗糖產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)“退桉還蔗”1萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)糖料蔗種植面積35萬(wàn)畝、產(chǎn)量175萬(wàn)噸目標(biāo)。加強(qiáng)推廣應(yīng)用高產(chǎn)高糖、適宜機(jī)收的新品種新技術(shù)，落實(shí)甘蔗良種良法推廣補(bǔ)貼政策，推進(jìn)糖料蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化，提高糖料蔗的產(chǎn)量和質(zhì)量。開展糖料蔗完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)。加快蔗糖全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，做精做強(qiáng)蔗糖深加工，以制糖、造紙為重點(diǎn)，加快副產(chǎn)品綜合利用，大力推進(jìn)制糖企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（三）積極發(fā)展大豆和油料產(chǎn)業(yè)。推廣玉米大豆帶狀復(fù)合種植技術(shù)，完成大豆3.15萬(wàn)畝播種面積。大力實(shí)施油茶“雙千”計(jì)劃，完成油茶新造林1萬(wàn)畝。加快油茶品種改良和技術(shù)推廣，開展油茶高產(chǎn)高效示范基地建設(shè)。推進(jìn)油茶加工和產(chǎn)品開發(fā)，建立完善油茶產(chǎn)品供銷體系，推動(dòng)油茶全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。發(fā)展優(yōu)質(zhì)花生種植，利用冬閑田擴(kuò)種油菜，拓展油菜肥、花、菜、飼多種功能。大力發(fā)展油料加工業(yè)。
（四）穩(wěn)定“菜籃子”等農(nóng)產(chǎn)品供給。嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)長(zhǎng)效性支持政策，繼續(xù)實(shí)施生豬養(yǎng)殖“鐵桶計(jì)劃”，力爭(zhēng)全年生豬出欄340萬(wàn)頭以上，實(shí)現(xiàn)豬肉儲(chǔ)備計(jì)劃任務(wù)1200噸目標(biāo)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)家禽、肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展水牛奶產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)牛羊出欄21萬(wàn)頭、家禽出欄6000萬(wàn)羽以上。發(fā)展綠色漁業(yè)養(yǎng)殖，推動(dòng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極創(chuàng)建水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，力爭(zhēng)水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到22.77萬(wàn)噸，完成稻蝦綜合種養(yǎng)面積10萬(wàn)畝以上。提升“南菜北運(yùn)”基地建設(shè)水平，打造一批直供粵港澳大灣區(qū)的高品質(zhì)蔬菜基地，發(fā)展冷涼山區(qū)夏季蔬菜，穩(wěn)定秋冬菜面積，發(fā)展食用菌，力爭(zhēng)全市蔬菜播種面積125萬(wàn)畝、產(chǎn)量245萬(wàn)噸以上。大力發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)全年水果總產(chǎn)量保持55萬(wàn)噸以上。高質(zhì)量發(fā)展桂平西山茶、覃塘毛尖等茶產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)全年茶葉產(chǎn)量達(dá)5850噸。穩(wěn)定蠶桑種植面積，蠶繭產(chǎn)量達(dá)1.85萬(wàn)噸。加快中藥材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全市發(fā)展中草藥種植面積15萬(wàn)畝、產(chǎn)量6.5萬(wàn)噸以上。鼓勵(lì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，推廣林下道地藥材及區(qū)域特色藥材生態(tài)種植，大力發(fā)展林下中藥材，力爭(zhēng)全年發(fā)展林下中藥材1000畝。
（五）合理保障農(nóng)民種糧收益。落實(shí)稻谷最低收購(gòu)價(jià)、扶持糧食生產(chǎn)發(fā)展、產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金等各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，促進(jìn)糧食產(chǎn)銷區(qū)合作。強(qiáng)化糧食生產(chǎn)激勵(lì)政策，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多種糧、種好糧。大力發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程生產(chǎn)托管服務(wù)，健全糧食生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系和糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，保障及時(shí)種收，避免損失。開展訂單農(nóng)業(yè)、加工物流、產(chǎn)品營(yíng)銷等，以降低生產(chǎn)成本、提升附加值。
（六）積極做好重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控。健全農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，建立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品供需信息發(fā)布制度，分類分品種加強(qiáng)調(diào)控和應(yīng)急保障。建立健全糧食購(gòu)銷存行政監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，開展專項(xiàng)整治，依法從嚴(yán)懲治系統(tǒng)性腐敗。做好化肥等農(nóng)資生產(chǎn)儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)。深入實(shí)施糧食節(jié)約行動(dòng)方案，推進(jìn)產(chǎn)運(yùn)儲(chǔ)加消全鏈條節(jié)糧減損。加強(qiáng)智能糧庫(kù)建設(shè)和糧庫(kù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，支持對(duì)基礎(chǔ)較好的標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)房進(jìn)行升級(jí)改造。
三、強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐
（七）嚴(yán)格實(shí)行耕地保護(hù)田長(zhǎng)制。實(shí)行耕地保護(hù)黨政同責(zé)，嚴(yán)格實(shí)行耕地保護(hù)田長(zhǎng)制，落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)硬措施，實(shí)行耕地保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。把耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)足額帶位置逐級(jí)分解下達(dá)，市本級(jí)與各縣（市、區(qū)）簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，明確耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，作為一票否決、終身追責(zé)的剛性考核指標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)耕地利用優(yōu)先序，耕地主要用于糧食和油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。開展耕地保護(hù)系列專項(xiàng)行動(dòng)，開展“退桉還糧”“退林還耕”“退園還耕”和撂荒耕地治理。加強(qiáng)耕地種植和質(zhì)量情況監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化耕地用途管制。鼓勵(lì)利用“四荒”資源，引導(dǎo)新發(fā)展的林果業(yè)上山上坡。落實(shí)和完善耕地占補(bǔ)平衡政策，建立補(bǔ)充耕地全程監(jiān)管機(jī)制，對(duì)耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地、農(nóng)村道路等其他農(nóng)業(yè)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地實(shí)行年度耕地“進(jìn)出平衡”。非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)“以補(bǔ)占定、先補(bǔ)后占、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”的耕地占補(bǔ)平衡要求。加大耕地執(zhí)法監(jiān)督力度，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊、查處改變耕地性質(zhì)和用途的違法違規(guī)行為。穩(wěn)妥有序開展亂占耕地建房專項(xiàng)整治試點(diǎn)。鞏固提升受污染耕地安全利用水平。鞏固“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治成果。落實(shí)工商資本流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地審查審核和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)范制度。
（八）加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。加大大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造力度，加強(qiáng)田間渠系配套，提高農(nóng)田有效灌溉面積占比，新建大藤峽水利樞紐灌區(qū)。加強(qiáng)和改進(jìn)灌區(qū)管理，鼓勵(lì)組建農(nóng)民用水合作組織。實(shí)施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)先在大中型灌區(qū)等骨干水利工程完善區(qū)域和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，探索綠色生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，年內(nèi)新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田17.5萬(wàn)畝，續(xù)建17萬(wàn)畝。對(duì)未納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施范圍的耕地，要綜合運(yùn)用工程建設(shè)、保護(hù)性耕作、科學(xué)施肥等措施進(jìn)行改造，提升耕地地力等級(jí)。開展酸化耕地治理示范點(diǎn)。加快修復(fù)災(zāi)毀農(nóng)田，支持開展農(nóng)田宜機(jī)化建設(shè)。
（九）大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。認(rèn)真落實(shí)種業(yè)振興行動(dòng)方案。開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查收集，加強(qiáng)野生稻、甘蔗、生豬等特色種質(zhì)資源保護(hù)和利用，提純復(fù)壯一批地方特色優(yōu)良品種，鼓勵(lì)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)動(dòng)植物種質(zhì)資源。實(shí)施種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)行動(dòng)，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，采取“公開擇優(yōu)”“揭榜掛帥”等方式，鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)申報(bào)種業(yè)科技項(xiàng)目，繁育和推廣適應(yīng)我市種養(yǎng)的新品種。加快建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)基地，實(shí)施好優(yōu)質(zhì)種業(yè)提升工程補(bǔ)助市縣項(xiàng)目，加強(qiáng)國(guó)家級(jí)生豬核心育種場(chǎng)、地方品種保種場(chǎng)、種公畜站和良種擴(kuò)繁基地建設(shè)。著力培育廣西揚(yáng)翔股份責(zé)任公司、貴港史記生物技術(shù)有限公司、廣西貴港市港豐農(nóng)牧有限公司等種業(yè)企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)與科研院校共建，提升育種創(chuàng)新能力，支持以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種能力提升建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)作物種子市場(chǎng)監(jiān)督管理，開展種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)，強(qiáng)化種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊套牌侵權(quán)、制假售假等種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的違法行為。
（十）提升農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用水平。落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，加快補(bǔ)貼兌付進(jìn)度，重點(diǎn)支持糧食烘干、畜禽自動(dòng)飼喂與糞污資源化利用等農(nóng)機(jī)裝備。積極引進(jìn)使用先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備，推廣應(yīng)用綠色高效機(jī)具技術(shù)。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息化融合發(fā)展，推廣使用農(nóng)機(jī)服務(wù)監(jiān)測(cè)終端設(shè)備或監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，提升合作社管理和農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平。積極爭(zhēng)創(chuàng)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范市。
（十一）因地制宜發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)圍繞蔬菜、畜牧、漁業(yè)、水果等特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。因地制宜發(fā)展日光溫室、塑料大棚等設(shè)施，鼓勵(lì)發(fā)展工廠化集約養(yǎng)殖、立體生態(tài)養(yǎng)殖等新型養(yǎng)殖設(shè)施。大力發(fā)展設(shè)施漁業(yè)，發(fā)展“跑道養(yǎng)魚”等設(shè)施養(yǎng)殖，推進(jìn)池塘高標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)改造。推動(dòng)水肥一體化、飼喂自動(dòng)化、環(huán)境控制智能化等設(shè)施設(shè)備技術(shù)應(yīng)用，繼續(xù)打造設(shè)施畜禽養(yǎng)殖亮點(diǎn)。在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，探索利用可開發(fā)空閑地、廢棄地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。
（十二）有效防范應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害。加大農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)和投入力度，加強(qiáng)水旱災(zāi)害防御和隱患排查整治，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警水平。修復(fù)水毀災(zāi)損農(nóng)業(yè)設(shè)施和水利工程，加強(qiáng)溝渠疏浚以及水庫(kù)、泵站建設(shè)和管護(hù)。加強(qiáng)防汛抗旱應(yīng)急物資儲(chǔ)備。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，增強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。加強(qiáng)基層動(dòng)植物疫病防控體系建設(shè)，實(shí)行屬地責(zé)任，落實(shí)專業(yè)人員負(fù)責(zé)。強(qiáng)化非洲豬瘟、草地貪夜娥、柑橘黃龍病、松材線蟲病等動(dòng)植物疫病防控，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情。加強(qiáng)外來(lái)物種入侵防控，開展普查工作，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和綜合治理。
四、堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線
（十三）抓牢防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶。完善健全防貧監(jiān)測(cè)幫扶工作機(jī)制，做到“線上+線下”雙線發(fā)力，持續(xù)開展常態(tài)化防貧監(jiān)測(cè)排查。健全跨部門工作會(huì)商和信息互通機(jī)制，及早篩查、預(yù)警、發(fā)現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確保監(jiān)測(cè)對(duì)象“應(yīng)納盡納”。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的因?yàn)?zāi)因病因疫等導(dǎo)致生活困難的苗頭性問(wèn)題，及時(shí)落實(shí)社會(huì)救助、醫(yī)療保障等幫扶措施。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)，落實(shí)幫扶責(zé)任，開展針對(duì)性幫扶，對(duì)符合條件的農(nóng)村低收入人口納入社會(huì)救助，做到實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧和新的致貧。統(tǒng)籌抓好行業(yè)部門定點(diǎn)幫扶和社會(huì)力量幫扶。繼續(xù)開展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果后評(píng)估工作。
（十四）促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收。推動(dòng)脫貧人口收入增速高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入增速，脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全市農(nóng)民收入增速。重點(diǎn)發(fā)展5個(gè)以內(nèi)縣級(jí)、3個(gè)以內(nèi)村級(jí)特色產(chǎn)業(yè)，鞏固提升脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。鼓勵(lì)支持各地因地制宜發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金管理，2022年中央銜接資金投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目比例需達(dá)55%以上且不低于2021年水平，自治區(qū)資金投入需達(dá)50%以上。完善優(yōu)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和項(xiàng)目計(jì)劃，做到“項(xiàng)目等資金”。做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，落實(shí)脫貧人口跨省就業(yè)交通補(bǔ)助政策。按需設(shè)崗，因地制宜開發(fā)多種多樣、定崗不定人的鄉(xiāng)村公益性崗位，加強(qiáng)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保持崗位適度規(guī)模。通過(guò)綜合施策，確保2022年脫貧人口務(wù)工規(guī)模不低于2021年脫貧人口務(wù)工水平。延續(xù)支持就業(yè)幫扶車間發(fā)展優(yōu)惠政策。發(fā)揮以工代賑作用，具備條件的可提高勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放比例。調(diào)整優(yōu)化生態(tài)護(hù)林員政策。
（十五）加大對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和易地搬遷集中安置區(qū)支持力度。在鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣（桂平市）實(shí)施一批補(bǔ)短板促發(fā)展項(xiàng)目，統(tǒng)籌整合各方資源，在財(cái)政、金融、土地、人才、項(xiàng)目等方面集中支持桂平市，推動(dòng)整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升、整縣振興。持續(xù)開展教育、醫(yī)療干部人才幫扶。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。加大對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣信貸資金投入和保險(xiǎn)保障力度，因地制宜開展防返貧救助保險(xiǎn)工作。統(tǒng)籌做好易地搬遷集中安置區(qū)扶持“后半篇文章”，不斷完善安置區(qū)綜合服務(wù)“九個(gè)中心”等配套設(shè)施建設(shè)。加大就業(yè)、培訓(xùn)等工作力度，引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)或幫扶車間進(jìn)駐安置點(diǎn)周邊，規(guī)范管理公益崗位，促進(jìn)弱勞動(dòng)力和半勞動(dòng)力等家庭就近就業(yè)。落實(shí)搬遷群眾戶籍管理、合法權(quán)益保障、社會(huì)融入等工作舉措，提升安置社區(qū)治理水平。持續(xù)豐富搬遷群眾精神文明生活，幫助搬遷群眾順利融入當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活。
（十六）推動(dòng)脫貧地區(qū)幫扶政策落地見效。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，細(xì)化落實(shí)過(guò)渡期各項(xiàng)幫扶政策，開展政策效果評(píng)估。健全完善控輟保學(xué)工作長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)“雙線四包”和聯(lián)控聯(lián)保責(zé)任，確保脫貧適齡兒童少年輟學(xué)情況保持常態(tài)化清零。做好脫貧人口和農(nóng)村低收入人口參保繳費(fèi)和參保資助工作。繼續(xù)實(shí)施大病專項(xiàng)救治，做好重點(diǎn)慢性病患者的簽約服務(wù)，落實(shí)扶持對(duì)象“先診療后付費(fèi)”政策，保持鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員“空白點(diǎn)”動(dòng)態(tài)清零。強(qiáng)化基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助“三重保障”能力。推進(jìn)住房安全保障動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，落實(shí)危房改造政策。加強(qiáng)農(nóng)村供水安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。充分調(diào)動(dòng)駐村工作隊(duì)伍幫扶力量，帶領(lǐng)強(qiáng)村富民。繼續(xù)加大脫貧人口小額信貸政策宣傳和貸款發(fā)放力度，做到“應(yīng)貸盡貸”。繼續(xù)做好消費(fèi)幫扶工作，完善產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制，促進(jìn)脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通銷售，推動(dòng)脫貧群眾穩(wěn)定增收。
五、聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展
（十七）高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。立足貴港特色資源優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)做優(yōu)糧油、糖蔗、蔬菜、水果、蠶桑、茶葉、中藥材、畜牧、家禽、漁業(yè)10大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和油茶、澳洲堅(jiān)果、香精香料等林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，提升打造一批精品特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，大力發(fā)展木材、米粉、腐竹、中藥材等農(nóng)林產(chǎn)品初加工業(yè)和精深加工。提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工增值率。深入實(shí)施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)高質(zhì)量建設(shè)五年行動(dòng)，力爭(zhēng)新增自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)5個(gè)以上，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。創(chuàng)建一批國(guó)家和自治區(qū)級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和旅游融合，爭(zhēng)創(chuàng)打造休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)1個(gè)，培育鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)，新增培育旅游民宿5家。探索把符合要求的鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目納入科普基地和中小學(xué)學(xué)農(nóng)勞動(dòng)實(shí)踐基地。促進(jìn)農(nóng)業(yè)與大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。單列不低于新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)5%的農(nóng)村建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先保障符合條件的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目用地。
（十八）大力發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。探索推進(jìn)縣域鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)各縣（市、區(qū)）重點(diǎn)發(fā)展1—2個(gè)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，因地制宜建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和示范村鎮(zhèn)，引導(dǎo)具備條件的中心鎮(zhèn)發(fā)展專業(yè)化中小微企業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)重點(diǎn)村發(fā)展鄉(xiāng)村作坊、家庭工場(chǎng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)1個(gè)。持續(xù)打造中國(guó)富硒小龍蝦品牌，做強(qiáng)做優(yōu)富硒小龍蝦、富硒米特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。積極培育“廣西好嘢”“桂字號(hào)”等農(nóng)業(yè)品牌，大力推進(jìn)HACCP、GAP、香港正印、圳品認(rèn)證等國(guó)際體系認(rèn)證工作，打造更多貴字號(hào)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，籌建小龍蝦交易中心、美食文化街（城），打造小龍蝦養(yǎng)殖—銷售加工—餐飲服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)成長(zhǎng)倍增計(jì)劃，推動(dòng)農(nóng)民合作社規(guī)范提升，構(gòu)建以“鏈主”企業(yè)為引領(lǐng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。
（十九）促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)各類農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)政策。整合各類資源，拓寬就業(yè)渠道，通過(guò)線上線下搭建供需對(duì)接平臺(tái)、就業(yè)幫扶車間吸納、公益性崗位安置等方式促進(jìn)農(nóng)民工就地就近就業(yè)，開展返崗復(fù)工專項(xiàng)活動(dòng)，穩(wěn)定外出務(wù)工規(guī)模，規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，培育發(fā)展家政服務(wù)、物流配送、養(yǎng)老托育等生活性服務(wù)業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)全市“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”工作，落實(shí)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推動(dòng)3家自治區(qū)級(jí)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園提質(zhì)擴(kuò)容。實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育行動(dòng)，推廣創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。實(shí)施農(nóng)民工市民化質(zhì)量提升行動(dòng)。開展農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)和新職業(yè)新業(yè)態(tài)培訓(xùn)。合理引導(dǎo)農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)，擴(kuò)大異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域互通。
（二十）推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理。加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用，秸稈綜合利用率達(dá)86%以上。加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用，完善處理設(shè)施裝備，畜禽糞污綜合利用率達(dá)90%以上。推廣畜禽現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，生態(tài)養(yǎng)殖認(rèn)證比例達(dá)90%以上。聚焦農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。推進(jìn)化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品減量增效，加快推廣應(yīng)用可降解農(nóng)膜，提高回收利用率。建設(shè)農(nóng)作物病蟲害綠色防控示范區(qū)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、自治區(qū)綠色防控示范縣。積極建設(shè)綠色發(fā)展先行區(qū)，開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展情況評(píng)價(jià)。全面實(shí)施農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)。實(shí)施國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程。推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理和食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度。打造一批水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)、生物多樣性保護(hù)等重大工程。研發(fā)應(yīng)用減碳增匯型農(nóng)業(yè)技術(shù)。強(qiáng)化漁業(yè)常態(tài)執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化水生生物養(yǎng)護(hù)，規(guī)范增殖放流。嚴(yán)格實(shí)行林長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制、河湖長(zhǎng)制，強(qiáng)化山水林田河湖治理，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)等自然保護(hù)地體系建設(shè)。
六、扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)
（二十一）健全鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制。出臺(tái)貴港市鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)方案。有序推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并，做到規(guī)劃科學(xué)，防范村級(jí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。組織開展“村莊規(guī)劃技術(shù)送下鄉(xiāng)”活動(dòng)，深入推進(jìn)“鄉(xiāng)村規(guī)劃師”掛點(diǎn)服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地審批管理和農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量管控。健全涉農(nóng)資金項(xiàng)目整合統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)村莊小型建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)易審批，規(guī)范項(xiàng)目管理，進(jìn)一步提高資金使用績(jī)效。明晰鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)，組織編制村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任清單。
（二十二）扎實(shí)穩(wěn)妥實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)。充分尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，堅(jiān)持農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理和村容村貌提升“四位一體”總體抓，系統(tǒng)整治。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，升級(jí)改造農(nóng)村戶廁，全年完成農(nóng)村戶用廁所改造1100個(gè)以上，全市農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)95%以上。分區(qū)分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)運(yùn)行管護(hù)，持續(xù)提升生活污水處理能力。推進(jìn)生活垃圾源頭分類減量，保持全市農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系對(duì)行政村的覆蓋率達(dá)到95%以上。健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，落實(shí)農(nóng)村生活垃圾統(tǒng)一無(wú)害化處理。加強(qiáng)村莊有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)就地利用處理。持續(xù)開展臟、亂、差整治，整體提升村容村貌，促進(jìn)村莊形態(tài)和自然環(huán)境、傳統(tǒng)文化相得益彰，不搞千村一面，不搞大拆大建，不搞形式主義。深入實(shí)施村莊清潔行動(dòng)和綠化美化行動(dòng)。
（二十三）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施新一輪鄉(xiāng)村路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施“四建一通”農(nóng)村公路建設(shè)，推進(jìn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上等級(jí)公路，年內(nèi)新增4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級(jí)或三級(jí)公路。強(qiáng)化農(nóng)村公路交通安全監(jiān)管，重點(diǎn)整治急彎陡坡、臨水臨崖等事故多發(fā)易發(fā)隱患路段和四類、五類橋梁，全面提升公路安全水平。全面實(shí)施“路長(zhǎng)制”，落實(shí)管養(yǎng)主體責(zé)任，三級(jí)“路長(zhǎng)制”覆蓋率達(dá)100%，農(nóng)村公路列養(yǎng)率保持在100%。開展農(nóng)村供水工程建設(shè)和維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，提高水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和自來(lái)水普及率。加快實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程。完善推進(jìn)農(nóng)村清潔能源建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村屋頂光伏，做好生物質(zhì)能布點(diǎn)規(guī)劃。完成自治區(qū)下達(dá)的村屯公共照明項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。完善應(yīng)急廣播體系。實(shí)施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程，持續(xù)開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危舊房改造和抗震改造。
（二十四）大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展，建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)。實(shí)施特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提升工程，積極爭(zhēng)創(chuàng)數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地。加強(qiáng)農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)與技能培訓(xùn)。深化鄉(xiāng)村智慧社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源開放共享。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)外網(wǎng)村級(jí)全覆蓋，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）在廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)發(fā)布政務(wù)服務(wù)實(shí)施清單。實(shí)施智慧廣電鄉(xiāng)村工程，建設(shè)一個(gè)智慧廣電鄉(xiāng)村工程試點(diǎn)村。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自然村第四代移動(dòng)通信技術(shù)（4G）網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋，提升鄉(xiāng)村光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和第五代移動(dòng)通信技術(shù)（5G）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平。
（二十五）建設(shè)鄉(xiāng)村物流體系。推進(jìn)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)升級(jí)。優(yōu)化縣域商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施布局。推進(jìn)升級(jí)改造一批商貿(mào)中心、大中型超市、集貿(mào)市場(chǎng)，重點(diǎn)完善倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈、加工、配送等鄉(xiāng)村物流。實(shí)施農(nóng)村物流高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，推進(jìn)建設(shè)改造一批縣級(jí)物流配送中心，引導(dǎo)大型流通企業(yè)下沉供應(yīng)鏈，布局一批縣域前置倉(cāng)、物流倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施和數(shù)字化產(chǎn)地倉(cāng)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程，建設(shè)縣級(jí)物流配送中心、村級(jí)物流綜合服務(wù)站，促進(jìn)農(nóng)村寄遞物流末端資源整合和設(shè)施共享共用，全市“快遞進(jìn)村”率達(dá)到85%。實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”工程，積極推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村，重點(diǎn)跟進(jìn)平南縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目建設(shè)。健康規(guī)范發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品直播帶貨，創(chuàng)新形式，帶動(dòng)荔枝、龍眼等特色農(nóng)副產(chǎn)品銷售。支持供銷合作社開展縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)提升行動(dòng)，建設(shè)縣域采集配送中心。
（二十六）加強(qiáng)基本公共服務(wù)縣域統(tǒng)籌。加快推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善公共服務(wù)體系。發(fā)展農(nóng)村普惠性學(xué)前教育，扶持多元普惠幼兒園發(fā)展，提高農(nóng)村普惠性幼兒園覆蓋率。制定與實(shí)施特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)特殊教育學(xué)校建設(shè)，擴(kuò)大特殊教育資源和服務(wù)范圍。推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“公民同招”。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)師資力量向鄉(xiāng)村傾斜。推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)。實(shí)施醫(yī)保基金區(qū)域總額預(yù)算管理，推行多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式。運(yùn)用醫(yī)療保障信息平臺(tái)，推廣運(yùn)用醫(yī)保電子憑證。加大醫(yī)保保障資金監(jiān)管力度，加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)稽核檢查。落實(shí)對(duì)特殊困難群體參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保的分類資助政策，健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。推動(dòng)醫(yī)療救助對(duì)象在貴港市外定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行醫(yī)療救助直接結(jié)算。推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才保障機(jī)制改革，落實(shí)村衛(wèi)生室運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和鄉(xiāng)村醫(yī)生“鄉(xiāng)聘村用”政策，分類落實(shí)村醫(yī)養(yǎng)老、醫(yī)保等社會(huì)保障待遇。健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，探索政府購(gòu)買服務(wù)方式，關(guān)愛農(nóng)村空巢老年人等特殊困難群體。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)和社會(huì)公眾服務(wù)，實(shí)施村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施提升工程。完善社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整等政策制度，切實(shí)保障困難農(nóng)民群眾的基本生活。健全基層黨員、干部關(guān)愛聯(lián)系制度，落實(shí)鄉(xiāng)村干部“四必到四必訪”要求。健全未成年人關(guān)愛保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò)，完善困境兒童幫扶機(jī)制。
七、突出實(shí)效改進(jìn)鄉(xiāng)村治理
（二十七）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。堅(jiān)持抓黨建促鄉(xiāng)村振興，深入實(shí)施農(nóng)村基層黨建“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”示范縣創(chuàng)建行動(dòng)，打造一批基層黨建示范鄉(xiāng)、明星村和達(dá)標(biāo)屯。鞏固提升農(nóng)村基層黨組織星級(jí)化管理，推進(jìn)自然村黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用。強(qiáng)化縣級(jí)黨委抓鄉(xiāng)促村職責(zé)，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、黨委班子成員和所轄黨組織書記齊抓共管的“基層黨建對(duì)標(biāo)聯(lián)抓”工作機(jī)制。派強(qiáng)用好管嚴(yán)村黨組織第一書記和駐村工作隊(duì)，加大對(duì)駐村先進(jìn)典型宣傳推廣力度。實(shí)行村黨組織書記規(guī)范化管理，健全完善村干部“選育管用”體系。加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍管理，發(fā)揮其“領(lǐng)頭雁”作用。加強(qiáng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，開展農(nóng)村基層干部鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)。加強(qiáng)村級(jí)后備力量培育儲(chǔ)備，縣（市、區(qū)）每年提供一定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員或事業(yè)單位崗位，面向優(yōu)秀村黨組織書記、村“兩委”干部定向招錄（聘）。完善村級(jí)重要事項(xiàng)、重大問(wèn)題經(jīng)村黨組織研究討論機(jī)制，全面落實(shí)村級(jí)重大事項(xiàng)“四議兩公開”制度，進(jìn)一步完善村級(jí)運(yùn)行工作機(jī)制。推進(jìn)貴港清廉鄉(xiāng)村建設(shè)，建成推廣一批清廉鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)村巡察工作，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)村干部的監(jiān)督。強(qiáng)化村民自治組織規(guī)范化建設(shè)，推廣村級(jí)組織依法自治事項(xiàng)、依法協(xié)助政府工作事項(xiàng)等清單制，規(guī)范村級(jí)組織機(jī)構(gòu)牌子和證明事項(xiàng)，推行村級(jí)基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)“一張表”制度。
（二十八）加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，積極創(chuàng)建社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)示范點(diǎn)，持續(xù)創(chuàng)新開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動(dòng)。廣泛開展農(nóng)村新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)，打造貴港市志愿服務(wù)品牌。做好科技教育文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”，持續(xù)開展“壯族三月三·八桂嘉年華”、中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)、文藝下鄉(xiāng)和農(nóng)村公益電影放映等活動(dòng)。廣泛開展鄉(xiāng)村閱讀和農(nóng)耕農(nóng)味文化體育活動(dòng)，豐富農(nóng)民精神文化生活。推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，支持傳統(tǒng)手工藝、少數(shù)民族文化、民間文化的傳承發(fā)展，做好文化遺產(chǎn)宣傳展示，完善非遺保護(hù)制度。持續(xù)推廣鄉(xiāng)村振興文明實(shí)踐積分卡制度，引導(dǎo)鼓勵(lì)廣大人民群眾積極參與鄉(xiāng)風(fēng)文明創(chuàng)建，努力實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上文明村鎮(zhèn)占比達(dá)到70%以上的目標(biāo)。持續(xù)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，發(fā)揮好“一約四會(huì)一隊(duì)”的積極作用，持續(xù)整治農(nóng)村大操大辦、盲目攀比、高額彩禮、薄養(yǎng)厚葬等不良習(xí)俗，樹立勤儉節(jié)約之風(fēng)。
（二十九）切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。守住農(nóng)村社會(huì)安全穩(wěn)定底線，持續(xù)推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛多元化解體系。建立健全機(jī)制，常態(tài)化開展農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡斗爭(zhēng)，開展反邪教基層治理能力提升行動(dòng)，防止邪教組織非法宗教在我市滲透蔓延。抓好農(nóng)村突出治安問(wèn)題專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黃賭毒和侵害農(nóng)村婦女兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為。完善農(nóng)村公共法律服務(wù)平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)“全業(yè)務(wù)”一站式全覆蓋。加強(qiáng)鄉(xiāng)村普法教育，深入實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，不斷提升村民法律素養(yǎng)。加大對(duì)農(nóng)村宗教工作的管理力度。統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急管理與鄉(xiāng)村治理資源整合，加快推進(jìn)農(nóng)村應(yīng)急廣播主動(dòng)發(fā)布終端建設(shè)，指導(dǎo)做好人員緊急轉(zhuǎn)移避難工作。抓好涉農(nóng)安全工作，開展農(nóng)村交通、消防、安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、食品藥品安全等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和治理，做好農(nóng)村防溺水、防一氧化碳和煤氣中毒等宣傳和預(yù)防工作。加強(qiáng)農(nóng)村綜合行政執(zhí)法能力和信息化建設(shè)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村制售假冒偽劣農(nóng)資、非法集資、電信詐騙等違法犯罪行為。落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制責(zé)任，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村地區(qū)新冠肺炎疫情防控，嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控、群防群控措施。
八、加大政策保障和體制機(jī)制創(chuàng)新力度
（三十）擴(kuò)大鄉(xiāng)村振興投入。完善財(cái)政支持“三農(nóng)”資金保障機(jī)制，市本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資進(jìn)一步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，逐年遞增，壓實(shí)縣（市、區(qū)）投入責(zé)任。2022年土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金占比不低于30%。集中財(cái)力支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作。積極向上爭(zhēng)取一般債券和專項(xiàng)債券用于支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)能力提升三年攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，年內(nèi)完成投資260億元。
（三十一）強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)。運(yùn)用支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)等，引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)鄉(xiāng)村振興信貸投放。重點(diǎn)加大對(duì)自治區(qū)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣（桂平市）的金融支持。支持各類金融機(jī)構(gòu)探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中長(zhǎng)期信貸模式，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“桂惠貸”支持鄉(xiāng)村振興10億元。深化農(nóng)村信用社改革改制，鞏固改革成果。開展金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估，加強(qiáng)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用。推廣應(yīng)用廣西農(nóng)村信用信息平臺(tái)，積極發(fā)展農(nóng)民信用貸款。積極引導(dǎo)廣西農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保有限公司貴港辦事處為符合條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供融資擔(dān)保，進(jìn)一步降低擔(dān)保費(fèi)用，確保農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)貸款主體實(shí)際負(fù)擔(dān)的擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)0.8%。健全政策性和商業(yè)險(xiǎn)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)組織訂單農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)。推廣“保險(xiǎn)+期貨”模式。強(qiáng)化涉農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)化分擔(dān)和補(bǔ)償。
（三十二）加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)。將鄉(xiāng)村人才振興納入黨委人才工作總體部署，實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才賦能鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和基層農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)，深入落實(shí)鄉(xiāng)村科技特派員制度。大力培養(yǎng)本土人才，實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目、農(nóng)村實(shí)用人才培育工程、鄉(xiāng)村振興青春建功行動(dòng)、鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)等。用好人才專項(xiàng)周轉(zhuǎn)編制池，優(yōu)先引進(jìn)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和鄉(xiāng)村一線的急需緊缺人才。繼續(xù)選派選調(diào)生到村任職。拓寬招聘渠道，下放招聘權(quán)限，適當(dāng)放寬招聘條件，向基層事業(yè)單位公開招聘傾斜。推動(dòng)縣以下基層專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)聘“定向評(píng)價(jià)、定向使用”，對(duì)初、中級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位實(shí)行總量控制、比例單列。實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“引才計(jì)劃”，引導(dǎo)各類人才向農(nóng)村基層一線流動(dòng)。
（三十三）深化農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革。健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記制度，做好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年準(zhǔn)備工作，推動(dòng)農(nóng)村承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)和入市交易。實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升行動(dòng)，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)制，積極開展農(nóng)村“三變”改革示范創(chuàng)建，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。穩(wěn)慎推進(jìn)覃塘區(qū)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，力爭(zhēng)年底通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部驗(yàn)收。加快推進(jìn)房地一體宅基地確權(quán)登記。加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。依法依規(guī)有序開展全域土地綜合整治試點(diǎn)。加快推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，持續(xù)深化農(nóng)村金融改革和供銷合作社改革，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，加快農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法信息化建設(shè)。開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)。做好自治區(qū)第二批鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合等改革集成試點(diǎn)工作。
九、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
（三十四）壓實(shí)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任。深入貫徹《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》及自治區(qū)實(shí)施辦法。強(qiáng)化四級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，健全市縣鄉(xiāng)村共同抓落實(shí)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。進(jìn)一步壓實(shí)縣級(jí)黨委書記鄉(xiāng)村振興“一線總指揮”，鄉(xiāng)級(jí)黨委書記和村級(jí)黨組織書記“指揮員”職責(zé)，確保主要精力放在鄉(xiāng)村振興工作上，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，狠抓工作落實(shí)。開展實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估，加強(qiáng)考核結(jié)果應(yīng)用，對(duì)考核排名靠前的給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核排名靠后的進(jìn)行約談，對(duì)履職不力的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，切實(shí)發(fā)揮好考核的指揮棒作用。落實(shí)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)集中換屆后各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是分管“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。
（三十五）建強(qiáng)黨的農(nóng)村工作機(jī)構(gòu)。充實(shí)完善農(nóng)村工作（鄉(xiāng)村振興）領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，一體承擔(dān)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興議事協(xié)調(diào)職責(zé)。推進(jìn)市、縣兩級(jí)黨委農(nóng)村工作（鄉(xiāng)村振興）領(lǐng)導(dǎo)小組議事協(xié)調(diào)規(guī)范化制度化建設(shè)，建立健全重點(diǎn)任務(wù)分工落實(shí)機(jī)制，做好領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、政策體系、幫扶機(jī)制、規(guī)劃實(shí)施和項(xiàng)目建設(shè)、考核機(jī)制“六個(gè)銜接”。加強(qiáng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接專項(xiàng)監(jiān)督。加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作（鄉(xiāng)村振興）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建設(shè)，充實(shí)人員力量，完善鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指揮部運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步理順各級(jí)黨委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)村振興部門職能，增強(qiáng)齊抓共管工作合力。
（三十六）抓點(diǎn)帶面推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。深入開展鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建活動(dòng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)鄉(xiāng)村振興示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范爭(zhēng)創(chuàng)和建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)千”活動(dòng)，不斷凝聚鄉(xiāng)村振興強(qiáng)大合力。積極參加廣西鄉(xiāng)村振興突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)。
中共貴港市委員會(huì)辦公室
貴港市人民政府辦公室
2022年5月20日 |
