貴港市2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作實施方案
（2023年5月23日）
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，也是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強市的起步之年。做好今年和今后一個時期“三農(nóng)”工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記對廣西“五個更大”重要要求等系列重要指示精神，按照中央、自治區(qū)農(nóng)村工作會議部署，堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)、科技、教育、人才深度融合，牢牢守住糧食安全、防止規(guī)模性返貧、農(nóng)村社會安全穩(wěn)定等底線，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點工作，縱深推進(jìn)“五大振興”，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強市，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，為加快建成現(xiàn)代化“兩帶兩城”打下堅實基礎(chǔ)，結(jié)合實際，制定如下實施方案。
一、抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給
（一）全力抓好糧食生產(chǎn)。嚴(yán)格耕地保護(hù)、糧食安全黨政同責(zé)和糧食安全責(zé)任制考核。全面落實糧食安全有關(guān)法律法規(guī)。嚴(yán)防“割青毀糧”。將糧食生產(chǎn)責(zé)任壓實到縣、鄉(xiāng)、村，要穩(wěn)住面積、主攻單產(chǎn)、力爭多增產(chǎn)，確保2023年糧食播種面積穩(wěn)定在415萬畝以上，糧食產(chǎn)量149.5萬噸以上。全方位夯實糧食安全根基，強化藏糧于地、藏糧于技的物質(zhì)基礎(chǔ)，落實農(nóng)民種糧掙錢得利、地方抓糧擔(dān)責(zé)盡義的機制保障。推廣粉壟技術(shù)、玉米“一增三改”、水稻“三控”技術(shù)等，推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、廣適雜交稻品種和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)營體生產(chǎn)組織模式。落實國家新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動。開展噸糧田創(chuàng)建。堅持“稻稻+”等雙季稻輪作模式，規(guī)范發(fā)展綜合種養(yǎng)。實施玉米單產(chǎn)提升和優(yōu)質(zhì)糧食工程。落實稻谷最低收購價，扶持糧食生產(chǎn)發(fā)展，落實稻谷生產(chǎn)者補貼、耕地地力補貼、商品糧大省獎勵資金等各項補貼政策，完善農(nóng)資保供穩(wěn)價應(yīng)對機制。逐步擴大稻谷玉米完全成本保險和種植收入保險實施范圍，提高覆蓋面積。開展訂單農(nóng)業(yè)、加工物流、產(chǎn)品營銷等，以降低生產(chǎn)成本、提升附加值。做大做強貴港富硒米品牌，提高市場知名度，提升糧食綜合效益。
（二）加大擴種大豆油料。大力推廣玉米大豆帶狀復(fù)合種植技術(shù)。鼓勵保險公司為大豆玉米等作物提供保險保障。落實油菜綜合性扶持措施，探索推行“稻—稻—油”輪作模式，開發(fā)利用冬閑田種植油菜。發(fā)展優(yōu)質(zhì)花生種植。加快實施油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動，大力開展油茶“雙千”計劃，提升油茶新造林空間和擴大油茶種植面積，完成油茶新造林任務(wù)6.3萬畝。申報“廣西好糧油”“中國好糧油”產(chǎn)品評選，引導(dǎo)建成“中國好糧油”示范企業(yè)，深入實施飼用豆粕減量替代行動。
�。ㄈ┘涌彀l(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。加強設(shè)施農(nóng)業(yè)用地保障，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備推廣，強化信貸貼息等金融政策支持，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快建設(shè)4個集水稻育插秧、烘干、倉儲等功能于一體的區(qū)域性水稻產(chǎn)業(yè)中心。開展設(shè)施蔬菜提升行動，集中連片推進(jìn)老舊蔬菜設(shè)施改造提升，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施。推進(jìn)畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場、水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘改造升級，組織企業(yè)申報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜禽規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場。鼓勵發(fā)展樓房養(yǎng)殖，落實好牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化。支持發(fā)展水產(chǎn)陸基養(yǎng)殖，實施集中連片養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和尾水治理項目。推廣果樹補光栽培、光驅(qū)避防蟲、果園軌道運輸?shù)仍O(shè)施水果技術(shù)和裝備。
�。ㄋ模�(gòu)建多元化食物供給體系。樹立大食物觀，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、植物動物微生物并舉的多元化食物供給體系，分領(lǐng)域制定實施方案。大力發(fā)展青貯飼料，推動優(yōu)質(zhì)節(jié)水高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)牧草、全株玉米等種植，確保非糧飼料資源高效利用，加快推進(jìn)秸稈養(yǎng)畜。積極發(fā)展林下套種中藥材、林下養(yǎng)殖。合理利用草山草坡資源發(fā)展草食畜牧業(yè)�？茖W(xué)劃定限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖功能區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，推進(jìn)養(yǎng)殖證制度建設(shè)。開展大水面生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖，建設(shè)一批大水面健康養(yǎng)殖、凈水增值和休閑漁業(yè)示范區(qū)，大力發(fā)展富硒小龍蝦等稻漁綜合種養(yǎng)。大力發(fā)展設(shè)施食用菌，培育壯大食用菌產(chǎn)業(yè)。全面打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品違法違規(guī)等行為，落實追溯管理要求，保障食品消費安全，確保全年食品流通領(lǐng)域不發(fā)生重特大食品事故。
�。ㄎ澹┙y(tǒng)籌做好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給調(diào)控。完善糧食應(yīng)急保障體系，建立健全市、縣應(yīng)急保障網(wǎng)點，加強糧食應(yīng)急保障能力建設(shè)。深化糧食購銷領(lǐng)域?qū)ｍ椪危瑥娀瘍浜捅O(jiān)管。嚴(yán)格落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，力爭全年豬牛羊禽肉產(chǎn)量達(dá)38.7萬噸以上；水產(chǎn)品產(chǎn)量23.44萬噸；蔬菜產(chǎn)量245萬噸以上；實施水果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動，水果總產(chǎn)量72.3萬噸以上。壓實生豬穩(wěn)產(chǎn)保供責(zé)任，落實以能繁母豬為主的生豬產(chǎn)能調(diào)控，穩(wěn)定生豬產(chǎn)能，確保能繁母豬存欄量穩(wěn)定在29.3萬頭左右。落實糖料蔗良種良法技術(shù)推廣補助政策，開展清桉還蔗2.2萬畝，穩(wěn)定甘蔗面積種植35萬畝，穩(wěn)定糖料蔗入榨量。強化農(nóng)資市場管理，確保化肥、種子等農(nóng)資穩(wěn)定供給。充分發(fā)揮西江水道航運優(yōu)勢，加強進(jìn)口糧食調(diào)運、儲存、加工等產(chǎn)業(yè)鏈布局，支持進(jìn)口糧食飼料加工產(chǎn)業(yè)做大做強。深入開展糧食節(jié)約行動，健全常態(tài)化、長效化工作機制。提倡健康飲食。
二、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（六）增強耕地保護(hù)和用途管控。全面推行耕地保護(hù)田長制，分解下達(dá)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，逐級簽訂耕地保護(hù)責(zé)任狀，守牢耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線。推進(jìn)土地整治項目，完成立項3.8萬畝，指標(biāo)入庫3萬畝。嚴(yán)格耕地占補平衡管理，做好補充耕地驗收評定、審核、上報，配合做好自治區(qū)復(fù)核，確保補充的耕地數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)、產(chǎn)能不降。嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地，以衛(wèi)片執(zhí)法為抓手，開展耕地“非農(nóng)化”整治。開展撂荒地治理專項行動，完成2022年底耕地撂荒存留量40%的治理任務(wù)，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴(yán)格管控耕地“非糧化”，加大撂荒耕地利用力度。探索建立耕地種植用途管控機制，明確利用優(yōu)先序，加強動態(tài)監(jiān)測，有序開展試點。全面開展第三次全國土壤普查工作。
（七）加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。落實逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田有關(guān)要求，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升三年行動，推進(jìn)農(nóng)田土壤改良，補齊農(nóng)田灌排設(shè)施短板，統(tǒng)籌推進(jìn)高效節(jié)水灌溉，健全長效管護(hù)機制，提高耕地質(zhì)量。完成續(xù)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田17.5萬畝、新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11.1萬畝、改造提升8萬畝、高效節(jié)水灌溉0.6萬畝建設(shè)任務(wù)。加強坡耕地綜合治理。嚴(yán)厲打擊電捕蚯蚓等破壞土壤行為。
�。ò耍⿵娀A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。努力提升旱片灌溉水平。持續(xù)開展大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。實施一批中小型水庫及引調(diào)水、抗旱備用水源等工程建設(shè)，加強田間地頭渠系與灌區(qū)骨干工程連接等農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。支持重點區(qū)域開展地下水超采綜合治理，加強水生態(tài)治理修復(fù)，持續(xù)推進(jìn)水土保持項目建設(shè)。強化中小河流治理、山洪災(zāi)害防治，推進(jìn)中小型水庫除險加固和小型水庫安全監(jiān)測。加快港南區(qū)、覃塘區(qū)整縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革。
�。ň牛┘訌娹r(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。落實國家新一輪農(nóng)業(yè)氣候資源普查和農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃工作要求。優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)氣象觀測設(shè)施站網(wǎng)布局，推動貴港、平南國家基本氣象站升級，加強氣象災(zāi)害監(jiān)測，分區(qū)域、分災(zāi)種發(fā)布農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害信息，強化水稻、甘蔗等大宗農(nóng)作物氣象災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警。加強旱澇、低溫冰凍、臺風(fēng)等災(zāi)害防御體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)保障，加強防汛抗旱應(yīng)急物資儲備，建立健全防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急聯(lián)動機制，做好受災(zāi)群眾救助工作，及時修復(fù)水毀災(zāi)損農(nóng)業(yè)設(shè)施和水利工程。健全基層動植物疫病蟲害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，強化草地貪夜娥、柑橘黃龍病、松材線蟲病等植物疫病防控，抓好非洲豬瘟等重大動物疫病常態(tài)化防控和重點畜間人獸共患病源頭防控，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。
三、提升農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐水平
�。ㄊ┩苿愚r(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。堅持產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向，積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)教育、科技、人才“三位一體”融合發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。重點推動育種、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)裝備及智能化、農(nóng)產(chǎn)品加工、耕地力提升等實用技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，積極申報科技項目，支持與高校、院所建設(shè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新平臺，推動開展相關(guān)技術(shù)研究和應(yīng)用示范。逐步完善農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持機制。
�。ㄊ唬┥钊雽嵤┓N業(yè)振興行動。完成全國畜禽遺傳資源、水產(chǎn)養(yǎng)殖和林草種質(zhì)資源普查工作。嚴(yán)格執(zhí)行種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定評價機制。深入實施現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新工程，加強野生稻、甘蔗、生豬等特色種質(zhì)資源保護(hù)和利用。引進(jìn)適宜貴港的種養(yǎng)新品種，培育一批具有貴港特色的高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)農(nóng)林牧漁業(yè)品種，建設(shè)完善一批種業(yè)示范基地和育繁一體化基地。
（十二）加快農(nóng)機裝備研發(fā)應(yīng)用。圍繞水稻育秧插秧機械、甘蔗作業(yè)機械等重點領(lǐng)域環(huán)節(jié)，積極推廣應(yīng)用大型智能農(nóng)機裝備、丘陵山區(qū)適用小型機械和園藝機械等先進(jìn)適用新機具新技術(shù)，建設(shè)一批農(nóng)機農(nóng)藝深度融合的丘陵山區(qū)機械化創(chuàng)新示范基地。支持北斗智能監(jiān)測終端的使用，推廣“貴港農(nóng)機APP”。力爭全市主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達(dá)76%。嚴(yán)格落實農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策，創(chuàng)新開展農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點，探索實施與作業(yè)量掛鉤的補貼政策措施，嚴(yán)格履行地方法定支出責(zé)任。
（十三）推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)投入品減量增效技術(shù)推廣應(yīng)用，繼續(xù)推廣測土配方施肥技術(shù)、水肥一體化技術(shù)。持續(xù)推進(jìn)化學(xué)農(nóng)藥減量增效，大力推進(jìn)病蟲害綠色防控和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，開展豇豆農(nóng)藥殘留突出問題攻堅治理。建立健全農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物、畜禽糞污、養(yǎng)殖尾水等農(nóng)業(yè)廢棄物收集利用處理體系。持續(xù)開展秸稈綜合利用工作，秸稈綜合利用率維持在86%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污綜合利用率90%以上。推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。健全耕地休耕輪作制度。加強農(nóng)用地土壤重金屬污染源頭防治，切斷重金屬污染物進(jìn)入農(nóng)田途徑。強化農(nóng)用地安全利用和風(fēng)險管控，示范推廣品種替代、土壤調(diào)理（酸堿調(diào)節(jié)）、葉面阻控等農(nóng)用地安全利用技術(shù)，嚴(yán)格落實嚴(yán)格管控類耕地風(fēng)險管控措施，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。落實農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測評估，開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、農(nóng)村水質(zhì)監(jiān)測。落實生態(tài)保護(hù)補償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行休禁漁期制度，嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為。支持創(chuàng)建國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。持續(xù)開展河湖復(fù)蘇行動，科學(xué)實施農(nóng)村河湖綜合整治，深入開展河湖“清四亂”，推進(jìn)美麗幸福河湖、水系連通及水美鄉(xiāng)村項目建設(shè)。鞏固退耕還林成果，落實相關(guān)補助政策。嚴(yán)格落實生物安全監(jiān)測要求，著力防范外來有害生物傳播、擴散、定植，確保生態(tài)安全。
四、鞏固拓展脫貧攻堅成果
�。ㄊ模﹫詻Q守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。壓緊壓實各級鞏固拓展脫貧攻堅成果責(zé)任。健全分層分類的社會救助體系，做好農(nóng)村低收入人口動態(tài)監(jiān)測預(yù)警和常態(tài)化救助，防止出現(xiàn)整村整鄉(xiāng)返貧現(xiàn)象。強化兜底保障，實施“按戶施保”與“按人施保”相結(jié)合的救助方式，繼續(xù)強化低保特困救助供養(yǎng)。持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果。健全控輟保學(xué)工作常態(tài)化機制和聯(lián)控聯(lián)保機制，全面落實“雙線四包”責(zé)任制，保持脫貧家庭義務(wù)教育適齡兒童少年輟學(xué)動態(tài)清零。健全學(xué)前到高等教育的學(xué)生資助政策體系，落實家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策。完善防范化解因病返貧致貧長效機制，落實各項醫(yī)療保障傾斜政策，確保符合條件的脫貧人口和監(jiān)測對象全部參保。健全農(nóng)村低收入群體住房安全保障機制，推進(jìn)住房安全保障動態(tài)監(jiān)測，持續(xù)實施農(nóng)村危房改造。做好農(nóng)村供水定期排查和動態(tài)跟蹤監(jiān)測，加快供水工程建設(shè)，強化建后管理和維修養(yǎng)護(hù)。
�。ㄊ澹┰鰪娒撠毜貐^(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。更加注重扶志扶智，聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè)，不斷縮小收入差距、發(fā)展差距，確保實現(xiàn)“兩個高于”目標(biāo)。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)幫扶政策措施，根據(jù)對象類別實施差異化補助政策，提高財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重，中央資金提高到60%以上且不低于2022年水平，自治區(qū)資金不低于50%，重點支持補上技術(shù)、設(shè)施、營銷等產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，重點發(fā)展縣級“5”、村級“3”特色產(chǎn)業(yè)，鞏固提升脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。鼓勵農(nóng)村地區(qū)有條件的農(nóng)戶發(fā)展庭院經(jīng)濟，不斷擴大庭院經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模。深入推進(jìn)消費幫扶工作，建立健全消費幫扶長效機制，全力拓寬消費幫扶重點產(chǎn)品流通渠道。支持脫貧地區(qū)打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)（園、點）和區(qū)域公用品牌。銜接資金扶持的經(jīng)營性項目，要建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，帶動農(nóng)戶持續(xù)增收。管好用好扶貧項目資產(chǎn)和銜接資金形成的項目資產(chǎn)。加強務(wù)工動態(tài)監(jiān)測，多渠道拓展就地就近就業(yè)，及時發(fā)放跨省就業(yè)脫貧人口（含監(jiān)測對象）一次性交通補助、縣域內(nèi)穩(wěn)定就業(yè)脫貧人口（含監(jiān)測對象）勞動補助，穩(wěn)定脫貧人口務(wù)工規(guī)模，確保脫貧人口外出務(wù)工規(guī)模年底前不低于2022年規(guī)模。加強就業(yè)幫扶車間扶持力度，全市認(rèn)定就業(yè)幫扶車間不少于自治區(qū)下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，鼓勵就業(yè)幫扶車間吸納脫貧勞動力。合理開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，安置脫貧勞動力就地就業(yè)，全市開發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)公益性崗位不低于自治區(qū)下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。深入開展“雨露計劃+”就業(yè)促進(jìn)行動，按規(guī)定對參加中高職教育的脫貧子女、參加轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)脫貧人口補助，擴大脫貧家庭（含監(jiān)測對象家庭）高校畢業(yè)生穩(wěn)定就業(yè)。在自治區(qū)鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣（桂平市）實施一批補短板促振興重點項目，深入實施教育干部人才“組團式”幫扶，深入拓展三級醫(yī)院對口支援縣醫(yī)院工作，更好發(fā)揮駐村干部、產(chǎn)業(yè)顧問團、科技特派員產(chǎn)業(yè)幫扶作用。實施鄉(xiāng)村振興村級協(xié)理員專項計劃。深入開展鞏固易地搬遷脫貧成果專項行動和搬遷群眾就業(yè)幫扶專項行動，落實好強化易地搬遷后續(xù)扶持三年行動方案，推進(jìn)適合安置區(qū)發(fā)展的新續(xù)建產(chǎn)業(yè)項目、產(chǎn)業(yè)基地等補短板發(fā)展項目，提升安置點社區(qū)治理能力，落實搬遷群眾權(quán)益保障。
�。ㄊ┓�(wěn)定完善幫扶政策。完善政策報備跟蹤督促機制，落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策。組織開展自治區(qū)鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣（桂平市）發(fā)展成效監(jiān)測評價。保持脫貧地區(qū)信貸投入力度不減，扎實做好脫貧人口小額信貸工作，按照市場化原則加大對幫扶項目的金融支持。加大涉農(nóng)金融投入，持續(xù)擴大“防貧保”覆蓋面。持續(xù)做好定點幫扶工作，深入推進(jìn)“萬名干部回故鄉(xiāng) 助推群眾建家鄉(xiāng)”“千企聯(lián)千村 共建新農(nóng)村”“百校聯(lián)百縣興千村”活動。
五、推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
�。ㄊ撸┳鰪娮龃筠r(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和中小微企業(yè)等發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，引導(dǎo)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動國通雄森農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)城、揚翔公司預(yù)制菜、桂平屠宰冷鏈一體化項目投產(chǎn)，力爭培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)（融）合體3個以上。深入實施“貴港市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商十百千萬”工程，深化精準(zhǔn)招商，引進(jìn)標(biāo)桿企業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)向產(chǎn)地下沉、向園區(qū)集中，在糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)統(tǒng)籌布局建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，深入實施農(nóng)村物流高質(zhì)量發(fā)展行動，推進(jìn)縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。改造提升產(chǎn)地、集散地、銷地批發(fā)市場，布局建設(shè)一批城郊大倉基地。支持建設(shè)產(chǎn)地冷鏈集配中心。發(fā)展“基地+物流（冷鏈）+農(nóng)批市場（商超）”模式，統(tǒng)籌疫情防控和農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)，確保農(nóng)產(chǎn)品物流暢通。
�。ㄊ耍┘涌彀l(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)。深入實施縣域商業(yè)體系建設(shè)行動，重點打造桂平市、平南縣、覃塘區(qū)縣域商業(yè)建設(shè)試點縣，提升改造縣域商業(yè)網(wǎng)點。支持一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、大中型超市、集貿(mào)市場等改造升級。依托貴港義烏中國小商品城專業(yè)市場，建設(shè)商貿(mào)供應(yīng)鏈下沉集采直采直購直銷網(wǎng)絡(luò)升級項目，建立連接縣鄉(xiāng)村三級消費品供應(yīng)鏈體系。建設(shè)縣域集采集配中心，推動農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，大力發(fā)展共同配送、即時零售等新模式，推動冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)村下沉，支持港南區(qū)建設(shè)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展示范區(qū)。加快完善縣鄉(xiāng)村快遞物流配送體系，建設(shè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄遞物流中轉(zhuǎn)站和村級寄遞物流綜合服務(wù)站。提高農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用水平和覆蓋面，鼓勵商貿(mào)流通、電子商務(wù)、生活服務(wù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)跨界融合。發(fā)展鄉(xiāng)村餐飲購物、文化體育、旅游休閑、養(yǎng)老托幼、信息中介等生活服務(wù)。鼓勵開展新能源汽車和綠色智能家電下鄉(xiāng)。
（十九）培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。開展產(chǎn)業(yè)融合項目創(chuàng)建，爭創(chuàng)國家級與自治區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群等項目。積極爭取中央、自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資支持本地農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)國家級、自治區(qū)級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。實施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計劃。深入實施“數(shù)商興農(nóng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，加快完善電子商務(wù)公共服務(wù)體系。鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商直采、定制生產(chǎn)等模式，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品直播電商基地，打造農(nóng)產(chǎn)品電商品牌。支持開展壯族“三月三”直播電商節(jié)等電商助農(nóng)活動。組織縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)參加大型展銷對接活動。提升凈菜、中央廚房等產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平。培育發(fā)展“四葷兩素”預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)。
�。ǘ┐罅Πl(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。實施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程，依托貴港農(nóng)業(yè)、生態(tài)資源和民族文化，建設(shè)帶動力強、人氣旺、融合度高的田園綜合體和農(nóng)文旅教康產(chǎn)業(yè)融合項目，積極爭創(chuàng)中國美麗休閑鄉(xiāng)村、全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣和2個自治區(qū)級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點，打造廣西生態(tài)特色文化旅游示范鎮(zhèn)、村和4條休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點線路。大力發(fā)展“風(fēng)情游”“農(nóng)家樂”等特色村寨民族文化旅游。鼓勵發(fā)展紅色游學(xué)、鄉(xiāng)村露營游、鄉(xiāng)土文化體驗游、教育農(nóng)園、研學(xué)基地等新模式。合理利用自然環(huán)境、歷史文化、文物建筑等資源，將農(nóng)耕文化、傳統(tǒng)工藝、民俗禮儀等融入鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)品建設(shè)。推動非遺鄉(xiāng)村建設(shè)。
（二十一）持續(xù)加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。實施農(nóng)業(yè)品牌精品培育工程，著力做好“土特產(chǎn)”文章，依托富硒資源優(yōu)勢，做大做強做優(yōu)貴港富硒小龍蝦、貴港富硒米、貴港沃柑、平南石硤龍眼、桂平麻垌荔枝、桂平金田淮山、覃塘毛尖茶、木格白玉蔗等農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快農(nóng)業(yè)品牌培育改革創(chuàng)新，完善全市農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度。推動生產(chǎn)經(jīng)營主體組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化品牌聯(lián)合體，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)�；l(fā)展、品牌化營銷。持續(xù)加大貴港農(nóng)業(yè)品牌宣傳推介力度，在全國范圍內(nèi)舉辦系列品牌推介會、發(fā)布會，辦好貴港小龍蝦美食節(jié)系列活動、中國石硤龍眼節(jié)、桂平麻垌荔枝節(jié)、金田淮山節(jié)等主題活動，提升品牌影響力與市場占有率。
（二十二）培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)。推動特色立縣，培育壯大“一縣一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，打造一批特色產(chǎn)業(yè)集群，夯實縣域經(jīng)濟根基。推動農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣，持續(xù)推進(jìn)品種品質(zhì)品牌提升行動，打造一批年產(chǎn)值超100億元的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。推動服務(wù)業(yè)興縣，推進(jìn)縣域消費提質(zhì)升級，暢通縣域流通體系，強化數(shù)字賦能縣域經(jīng)濟，大力發(fā)展縣域全域旅游。承接勞動密集型產(chǎn)業(yè)向我市梯度轉(zhuǎn)移，支持大中城市在周邊縣域布局關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和配套企業(yè)。支持高新區(qū)托管聯(lián)辦縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
六、拓寬農(nóng)民增收渠道
�。ǘ┐龠M(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。開展“就業(yè)暖心·桂在行動”專項服務(wù)活動，多渠道拓寬農(nóng)業(yè)勞動力就業(yè)途徑。強化各項穩(wěn)崗紓困政策落實，加大對中小微企業(yè)穩(wěn)崗傾斜力度，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)。強化職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民工職業(yè)技能提升。完善農(nóng)民工工資支付監(jiān)測預(yù)警機制，持續(xù)抓好保障農(nóng)民工工資支付工作。維護(hù)好超齡農(nóng)民工就業(yè)權(quán)益。加快完善靈活就業(yè)人員權(quán)益保障制度。強化創(chuàng)業(yè)孵化基地的認(rèn)定和管理，加快4個自治區(qū)級農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，落實相關(guān)補助政策，促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。實施鄉(xiāng)村工匠培育工程，支持鄉(xiāng)村工匠領(lǐng)辦創(chuàng)辦特色企業(yè)，帶動農(nóng)民就業(yè)增收。健全完善以工代賑促進(jìn)群眾就業(yè)增收方案，積極推廣以工代賑，加大資金投入，安排銜接資金實施公益性基礎(chǔ)設(shè)施以工代賑項目，擴大以工代賑方式建設(shè)規(guī)模，適當(dāng)提高勞動報酬發(fā)放比例。
�。ǘ模┐龠M(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營增效。深入開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動。積極引進(jìn)培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。引導(dǎo)以家庭農(nóng)場為主要成員聯(lián)合組建農(nóng)民合作社，開展統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。支持新型農(nóng)業(yè)主體發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，引導(dǎo)合作社開展規(guī)范化運作、實體化經(jīng)營。新增農(nóng)民專業(yè)合作社200家、家庭農(nóng)場100家以上。支持農(nóng)民合作社根據(jù)發(fā)展需要創(chuàng)辦企業(yè)，圍繞重點產(chǎn)業(yè)培育壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，整合資源要素、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、提升經(jīng)營效益，帶動小農(nóng)戶合作經(jīng)營、共同增收。積極創(chuàng)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)中心，實施農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)促進(jìn)行動，大力發(fā)展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、代營代收、全程托管、土地托管等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、提質(zhì)增效、營銷增效。健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系，落實廣西農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理實施辦法，建立完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記常態(tài)化管理制度，加強對土地流轉(zhuǎn)手續(xù)及合同的管理，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。推廣農(nóng)村承包土地預(yù)流轉(zhuǎn)，解決土地細(xì)碎化問題。嚴(yán)格執(zhí)行社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引，加強資本下鄉(xiāng)引入、使用、退出的全過程監(jiān)管。依法建立土地經(jīng)營權(quán)的資格審查、項目審核和風(fēng)險防范制度，加強事前、事中、事后監(jiān)管，及時查處糾正違法違規(guī)行為，切實保障農(nóng)民利益。堅持為民服務(wù)和政事分開、社企分開，持續(xù)深化供銷合作社綜合改革。
�。ǘ澹┵x予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)收益。深化農(nóng)村土地制度改革，加強土地承包經(jīng)營權(quán)常態(tài)化管理，扎實搞好確權(quán)，穩(wěn)步推進(jìn)賦權(quán)，有序?qū)崿F(xiàn)活權(quán)，讓農(nóng)民更多分享改革紅利。抓好桂平市第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作。規(guī)范和加強農(nóng)村宅基地規(guī)范管理，穩(wěn)慎推進(jìn)覃塘區(qū)農(nóng)村宅基地制度改革試點，建立市縣主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村為主體的宅基地管理體制，切實摸清底數(shù)，常態(tài)化開展房地一體宅基地確權(quán)登記頒證工作，妥善化解歷史遺留問題，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”有效實現(xiàn)形式。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，探索建立土地增值收益有效調(diào)節(jié)機制，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，探索完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、治理架構(gòu)科學(xué)、經(jīng)營方式穩(wěn)健、收益分配合理的運行機制。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)資源流轉(zhuǎn)交易，推動“三變”改革，深入推廣資產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)配套、資源開發(fā)、聯(lián)合經(jīng)營等發(fā)展模式，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。保障婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中的合法權(quán)益。繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，加快推進(jìn)林權(quán)抵押貸款和林權(quán)交易流轉(zhuǎn)管理。
七、扎實推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)
（二十六）加強村莊規(guī)劃建設(shè)。實施村莊規(guī)劃引領(lǐng)行動，堅持縣域統(tǒng)籌，繼續(xù)推進(jìn)“多規(guī)合一”行政村村莊規(guī)劃建設(shè)，完成269個村莊規(guī)劃任務(wù)。發(fā)揮農(nóng)民主體地位，探索低成本實用性村莊規(guī)劃編制新模式。合理確立村莊布局和建設(shè)邊界，控制村莊建設(shè)用地總量，挖掘村莊存量建設(shè)空間。將村莊規(guī)劃納入村級議事協(xié)商目錄，強化農(nóng)民參與保障機制。規(guī)范優(yōu)化鄉(xiāng)村地區(qū)行政區(qū)劃設(shè)置，嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿撤并村莊、搞大社區(qū)。扎實推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元的全域土地綜合整治，繼續(xù)實施國家和自治區(qū)全域土地綜合整治試點項目。盤活存量集體建設(shè)用地，優(yōu)先保障農(nóng)民居住、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)空間和產(chǎn)業(yè)用地需求，嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)村振興用地相關(guān)政策。加強村容村貌引導(dǎo)，編制村容村貌提升導(dǎo)則，立足鄉(xiāng)土特征、地域特點和民族特色提升村莊風(fēng)貌，防止大拆大建、盲目建牌樓亭廊“堆盆景”。加強傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展，建立完善傳統(tǒng)村落調(diào)查認(rèn)定、撤并前置審查、災(zāi)毀防范、警示和退出等制度。推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)、責(zé)任、項目三張清單與村莊規(guī)劃相銜接，落實農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件建設(shè)指引，強化鄉(xiāng)村建設(shè)監(jiān)測。
�。ǘ撸┰鷮嵧七M(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。加大村莊公共空間整治力度，持續(xù)開展村莊清潔行動。鞏固農(nóng)村戶廁問題摸排整改成果，加大農(nóng)村廁所革命相關(guān)政策宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民開展戶廁升級改造，加強農(nóng)村公廁建設(shè)維護(hù)。繼續(xù)實施農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)項目，完成戶廁改造1000戶以上，推進(jìn)農(nóng)村廁所革命示范項目建設(shè)。以人口集中村鎮(zhèn)和水源保護(hù)區(qū)周邊村莊為重點，通過納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、建設(shè)集中式污水處理設(shè)施、資源化利用等方式，分類梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，新增完成94個以上行政村農(nóng)村生活污水治理。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村改廁和生活污水、黑臭水體治理。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量，加強農(nóng)村生活垃圾收運處置體系建設(shè)管理，有效推動生活垃圾及時清運處置，不斷提升農(nóng)村生活垃圾治理水平。因地制宜利用農(nóng)村戶用沼氣池開展“沼改廁”，推進(jìn)廁所糞污、易腐爛垃圾、有機廢棄物就近就地資源化利用。持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動。
（二十八）持續(xù)加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和安全管理，推動與沿線配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點村一體化建設(shè)，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路建設(shè)，持續(xù)實施鄉(xiāng)村道路“三項工程”，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，2022年鄉(xiāng)村道路“三項工程”結(jié)轉(zhuǎn)項目完工率達(dá)100%，2023年鄉(xiāng)村道路“三項工程”備案項目完工率達(dá)60%（最終以下達(dá)計劃為準(zhǔn)）。推進(jìn)桂平市大灣鎮(zhèn)大灣水廠改建工程、港南區(qū)瓦塘木格湛江橋江片區(qū)連片集中供水工程等農(nóng)村規(guī)�；┧こ獭⑿⌒凸┧こ虡�(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造，提升農(nóng)村自來水普及率達(dá)87.3%。開展水質(zhì)提升專項行動，以千人以上供水工程為重點，加快推進(jìn)農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)和水質(zhì)凈化消毒設(shè)施配套改造，提高農(nóng)村供水保障水平。實施農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程，完成220kV秀錦變電站、110kV高塘變電站、彩旺變電站擴建工程投產(chǎn)。探索推進(jìn)生物能源開發(fā)、分散式風(fēng)電開發(fā)、分布式光伏開發(fā)利用、農(nóng)村太陽能路燈亮化建設(shè)等，促進(jìn)農(nóng)村可再生能源利用。深化農(nóng)村光纖網(wǎng)絡(luò)、移動通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋，提升農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和覆蓋水平。支持農(nóng)村危房改造和抗震改造，完成不低于自治區(qū)下達(dá)農(nóng)村危房改造計劃任務(wù)數(shù)，重點排查整治農(nóng)村經(jīng)營性自建房，加強農(nóng)村房屋安全狀況動態(tài)監(jiān)測和安全隱患排查整治，建立完善農(nóng)村房屋全過程監(jiān)管制度。按要求開展現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)示范。深入實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動，健全數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工作機制，開展“壯美廣西·智慧廣電”鄉(xiāng)村工程試點建設(shè)，打造港南區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點，推廣數(shù)字化應(yīng)用場景。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化產(chǎn)地倉建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。落實村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任。加強農(nóng)村應(yīng)急管理、消防安全基礎(chǔ)能力建設(shè)，深入開展鄉(xiāng)村交通、消防等重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患治理攻堅，推進(jìn)農(nóng)村應(yīng)急廣播主動發(fā)布終端、森林防火道路和林火阻隔帶等建設(shè)，提升農(nóng)村應(yīng)急管理能力和消防安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。加強鄉(xiāng)村消防隊伍力量。
�。ǘ牛┨嵘竟卜⻊�(wù)能力。推動基本公共服務(wù)資源下沉，著力加強薄弱環(huán)節(jié)。支持各縣（市、區(qū)）新建、改擴建一批幼兒園和中小學(xué)校，加快農(nóng)村學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，鞏固提升義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，提升農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平。落實鄉(xiāng)村教師工資待遇、生活補助等保障政策。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源縣域統(tǒng)籌，加強鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療保障服務(wù)能力建設(shè)，強化四級醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)體系建設(shè)，暢通基層醫(yī)療機構(gòu)藥品采購渠道。統(tǒng)籌解決鄉(xiāng)村醫(yī)生薪酬分配和待遇保障問題，全面推行鄉(xiāng)村醫(yī)生“鄉(xiāng)聘村用”，推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍專業(yè)化規(guī)范化。提高農(nóng)村傳染病防控和應(yīng)急處置能力，完善應(yīng)對突發(fā)疫情響應(yīng)機制，做好農(nóng)村新冠疫情防控工作，層層壓實責(zé)任，充分發(fā)揮基層組織綜合管理和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)專業(yè)服務(wù)作用，加強農(nóng)村老幼病殘孕等重點人群醫(yī)療保障，預(yù)防和減少新冠病毒感染重癥發(fā)生，最大程度維護(hù)好農(nóng)村居民身體健康和正常生產(chǎn)生活秩序。加強醫(yī)療救助托底保障，加強“乙類乙管”后新冠感染患者醫(yī)療待遇保障。優(yōu)化低保等救助審核確認(rèn)流程，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）調(diào)整低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等救助標(biāo)準(zhǔn)，確保符合條件的困難群眾“應(yīng)保盡保”。深化農(nóng)村社會工作服務(wù)。加快港南區(qū)老年養(yǎng)護(hù)院、養(yǎng)老服務(wù)中心等區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，推廣日間照料、互助養(yǎng)老、探訪關(guān)愛、老年食堂等養(yǎng)老服務(wù)。實施農(nóng)村婦女素質(zhì)提升計劃，開展農(nóng)村婦女“領(lǐng)頭雁”專項培訓(xùn)。加強農(nóng)村未成年人保護(hù)工作，實施政府購買服務(wù)兒童之家志愿服務(wù)項目。健全農(nóng)村殘疾人生活補貼、重度殘疾人護(hù)理補貼等社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，關(guān)心關(guān)愛精神障礙人員，開展殘疾兒童等對象康復(fù)救助。
八、健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系
�。ㄈ⿵娀r(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能。強化縣級黨委抓鄉(xiāng)促村責(zé)任，持續(xù)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建“對標(biāo)聯(lián)抓工程”，深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興。開展基層黨建“五基三化”提升年行動，進(jìn)一步推動基層黨建提質(zhì)聚力。縱深推進(jìn)農(nóng)村基層黨建“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”示范縣鄉(xiāng)創(chuàng)建行動，鞏固提升農(nóng)村基層黨組織星級化管理，整頓提升軟弱渙散（后進(jìn)）村黨組織，健全完善屯級“一組（支）三會”機制。加大涉農(nóng)干部培訓(xùn)力度，加強帶頭人隊伍建設(shè)，全面培訓(xùn)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村班子領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村振興能力。派強用好新一輪駐村第一書記和工作隊，充分發(fā)揮駐村干部、鄉(xiāng)村振興村級協(xié)理員作用，強化派出單位聯(lián)村幫扶。開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治。持續(xù)開展市縣巡察，推動基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和村務(wù)監(jiān)督委員會有效銜接，強化對村干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，全面落實村干部任職資格縣級聯(lián)審、任期經(jīng)濟責(zé)任審計制度。加強村級后備力量儲備培養(yǎng)。分期分批對農(nóng)村黨員進(jìn)行輪訓(xùn)。通過黨員積分管理、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員聯(lián)系農(nóng)戶等方式，發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用。
�。ㄈ唬┨嵘l(xiāng)村治理效能。堅持以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理試點，全面推行“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”鄉(xiāng)村治理模式。強化縣鄉(xiāng)村三級治理體系功能，壓實縣級責(zé)任，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴權(quán)賦能，夯實村級基礎(chǔ)。全面落實縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員包鄉(xiāng)走村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村聯(lián)戶、村干部經(jīng)常入戶走訪制度。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機制，出臺并落實行政村黨組織工作規(guī)則，全面落實“四議兩公開”和“一組（支）三會”制度，推動村級議事協(xié)商制度化、規(guī)范化、程序化，探索推動村級各類組織向村黨組織述職和報告工作。加強鄉(xiāng)村法治教育和法律服務(wù)，開展法治宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村活動，按要求深入開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會矛盾糾紛多元化預(yù)防調(diào)處化解機制，完善縣、鄉(xiāng)、村三級人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，加強矛盾糾紛排查化解，力爭矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)95%以上。創(chuàng)建廣西新時代“五好”司法所，推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)。完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺。推進(jìn)農(nóng)村掃黑除惡常態(tài)化。大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心實體化、規(guī)范化、實效化建設(shè)，打造基層社會治理的“橋頭堡”。加強網(wǎng)格化服務(wù)管理，深入實施“紅格善治工程”達(dá)標(biāo)提質(zhì)樹品牌專項行動，不斷創(chuàng)新網(wǎng)格治理模式。開展打擊整治農(nóng)村賭博違法犯罪等專項行動，對侵害農(nóng)村婦女兒童的惡性暴力犯罪行為保持“零容忍”。深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。探索和完善推廣“積分制、清單制、數(shù)字化、接訴即辦”等務(wù)實管用的治理方式，深化覃塘區(qū)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點工作，培育創(chuàng)建一批國家、自治區(qū)級鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)，形成一批“可看可學(xué)可復(fù)制可推廣”的典型經(jīng)驗。常態(tài)化推進(jìn)清廉鄉(xiāng)村建設(shè)。
（三十二）加強農(nóng)村精神文明建設(shè)。深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育，精心組織基層理論宣講，持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，繼續(xù)在鄉(xiāng)村開展聽黨話、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動，大力開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動。深化農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建，拓展新時代文明實踐中心（所、站）、縣級融媒體中心等建設(shè)，深入實施文化惠民工程，推動公共文化服務(wù)向農(nóng)村基層延伸，支持鄉(xiāng)村自辦群眾性文化體育活動。鼓勵民間文藝團體和個人創(chuàng)作的文藝作品參加各類文化文藝賽事展演活動，鼓勵文藝輕騎兵進(jìn)村走寨。弘揚中華傳統(tǒng)美德，加強家庭家教家風(fēng)建設(shè)，開展道德模范、百孝之子、星級文明戶等先進(jìn)典型選樹活動，積極評選文明村鎮(zhèn)。深入實施農(nóng)耕文化傳承保護(hù)工程，加強重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。辦好中國農(nóng)民豐收節(jié)。持續(xù)開展“鑄魂、固本、塑形、惠民、傳承、融合”六大行動，升級打造“壯美廣西 錦繡鄉(xiāng)村”等文化活動品牌。推動因地制宜制定移風(fēng)易俗規(guī)范，強化村規(guī)民約約束作用，引導(dǎo)基層自治組織修訂完善村規(guī)民約、村民自治章程等村級自治行為規(guī)范，黨員、干部帶頭示范，將村規(guī)民約執(zhí)行情況與黨員評議、群眾積分、榮譽評選等掛鉤。扎實開展高價彩禮、厚葬薄養(yǎng)、大操大辦等重點領(lǐng)域突出問題專項治理，推廣紅白事服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村婚姻和喪葬習(xí)俗改革。
九、強化政策保障和體制機制創(chuàng)新
�。ㄈ┙∪l(xiāng)村振興多元投入機制。堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，壓實各級政府投入責(zé)任，不斷加大財政一般公共預(yù)算對鄉(xiāng)村振興的投入力度。穩(wěn)步提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，確保2023年達(dá)到40%以上。將符合條件的鄉(xiāng)村振興項目納入地方政府債券支持范圍。支持以市場化方式探索設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金。聚焦重點產(chǎn)業(yè)，梳理企業(yè)、合作社等重點經(jīng)營主體名單，建立與金融機構(gòu)定期對接、定向推送的工作機制，用好“桂惠貸”、信貸直通車、富農(nóng)產(chǎn)業(yè)貸等平臺載體。健全政府投資與金融、社會投入聯(lián)動機制，引導(dǎo)帶動金融、社會資本加大對鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的投入力度，鼓勵將符合條件的項目打捆打包按規(guī)定由市場主體實施，推動農(nóng)村生活污水治理金融支持項目儲備，推行生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式創(chuàng)新，撬動金融和社會資本按市場化原則向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。用好再貸款再貼現(xiàn)、差別化存款準(zhǔn)備金、差異化金融監(jiān)管和考核評估等政策，充分發(fā)揮農(nóng)村信用體系建設(shè)對涉農(nóng)經(jīng)濟主體的增信促融支持作用，鼓勵金融機構(gòu)加大對鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域信貸支持力度，增加鄉(xiāng)村振興相關(guān)領(lǐng)域貸款投放，重點保障糧食安全信貸資金需求，引導(dǎo)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域傾斜，確保農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)貸款主體實際擔(dān)保費率不超過0.8%。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用，完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保扶持政策，健全新型“政銀保擔(dān)”協(xié)同支農(nóng)機制。推動更多涉農(nóng)主體納入“桂惠貸—三農(nóng)貸”名單，降低涉農(nóng)主體融資成本。加強農(nóng)業(yè)信用信息共享，拓展農(nóng)業(yè)信用信息應(yīng)用場景。發(fā)揮多層次資本市場支農(nóng)作用，推廣“保險+期貨”模式，深入開展生豬、糖料蔗“保險+期貨”項目。加快農(nóng)村信用社改革化險，推動村鎮(zhèn)銀行結(jié)構(gòu)性重組。鼓勵發(fā)展?jié)O業(yè)保險。探索開展糖料蔗完全成本保險和種植收入保險。支持市農(nóng)投集團加快發(fā)展。
�。ㄈ模┘訌娻l(xiāng)村人才隊伍建設(shè)。實施鄉(xiāng)村振興人才集聚專項計劃，組織引導(dǎo)教育、衛(wèi)生、科技、文化、社會工作、精神文明建設(shè)等領(lǐng)域人才到基層一線服務(wù)，打造一支沉得下、留得住、能管用的鄉(xiāng)村人才隊伍。支持培養(yǎng)本地亟需緊缺人才，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技人員服務(wù)指導(dǎo)和鄉(xiāng)土人才示范帶動作用。加大農(nóng)業(yè)高層次人才引進(jìn)培育力度，在人才遴選中向鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)行業(yè)傾斜。大力開展“貴人返貴”行動，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才、農(nóng)業(yè)科技人才、高素質(zhì)農(nóng)民等重點領(lǐng)域鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)。加大涉農(nóng)干部隊伍建設(shè)力度，支持市縣黨委農(nóng)辦配齊配強人員力量。深入實施科技特派員制度，選派科技特派員到縣、鄉(xiāng)、村提供技術(shù)服務(wù)或開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，提升參訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)技能和經(jīng)營管理能力。開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動，繼續(xù)實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人“頭雁”培育計劃，提高培訓(xùn)實效。大力發(fā)展面向鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育，加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，改善辦學(xué)條件，深化產(chǎn)教融合和校企合作。加大職業(yè)院校涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)力度，提升職業(yè)院校服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力。加快新農(nóng)科建設(shè)，加強知農(nóng)愛農(nóng)教育。深化農(nóng)業(yè)系列職稱制度改革，職稱評價更注重分類評價和向基層一線傾斜。完善城市專業(yè)技術(shù)人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村激勵機制，引導(dǎo)符合條件科研人員到鄉(xiāng)村和涉農(nóng)企業(yè)掛職、兼職、離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對長期服務(wù)鄉(xiāng)村的在職務(wù)晉升、職稱評定方面予以適當(dāng)傾斜。建強基層農(nóng)技人才隊伍，繼續(xù)實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員定向培養(yǎng)計劃，優(yōu)化基層站所專業(yè)技術(shù)隊伍結(jié)構(gòu)，充實一線農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)力量。允許符合一定條件的返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶，配套布局一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園。實行公開招聘、特崗教師招聘、全科教師培養(yǎng)計劃和教師支教走教制度，有效補充鄉(xiāng)村教學(xué)力量。開展中小學(xué)幼兒園教師全員培訓(xùn),實施“國培計劃”“區(qū)培計劃”“市培計劃”，建立健全市、縣兩級教師發(fā)展支持服務(wù)體系，優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校教師隊伍結(jié)構(gòu)。積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，鼓勵和支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實施農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費培養(yǎng)項目，推進(jìn)“大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生”專項計劃。實施鄉(xiāng)村振興巾幗行動。以“千鄉(xiāng)萬村好青年”人才培養(yǎng)工程為統(tǒng)攬，統(tǒng)籌服務(wù)鄉(xiāng)村振興和服務(wù)鄉(xiāng)村青年發(fā)展。
（三十五）促進(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，推動縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項，加強重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)的市政、服務(wù)設(shè)施建設(shè)。深入推進(jìn)縣域農(nóng)民工市民化，建立健全基本公共服務(wù)同常住人口掛鉤、由常住地供給機制。做好農(nóng)民工金融服務(wù)工作。梯度配置縣鄉(xiāng)村公共資源。健全城鄉(xiāng)教育融合發(fā)展機制，發(fā)展城鄉(xiāng)學(xué)校共同體，深化城市學(xué)校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校結(jié)對幫扶，改善農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，縮小校際差距。全面建設(shè)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。推進(jìn)縣鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體發(fā)展，將縣鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)中心的優(yōu)質(zhì)服務(wù)輻射至村級鄰里互助點、農(nóng)村幸福院和居家老年人。推動縣域供電、供氣、電信、郵政等普遍服務(wù)類設(shè)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)和管護(hù)，支持有條件的地區(qū)推動市政管網(wǎng)、鄉(xiāng)村微管網(wǎng)等向住戶延伸。扎實開展鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，創(chuàng)建一批自治區(qū)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村等。
全市各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，把“三農(nóng)”工作擺在突出位置抓緊抓好，不斷提高“三農(nóng)”工作水平。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要樹牢群眾觀點，大興調(diào)查研究之風(fēng)。充分調(diào)動農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動性、創(chuàng)造性。全面落實鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實施辦法，堅持四級書記抓，統(tǒng)籌開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估，將抓黨建促鄉(xiāng)村振興情況作為縣、鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，將開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治情況作為年度縣、鄉(xiāng)黨委書記推動落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任述責(zé)述廉的重要內(nèi)容。深化整治形式主義、官僚主義等問題，持續(xù)為農(nóng)村基層干部減負(fù)，推動基層把主要精力放在謀發(fā)展、抓治理和為農(nóng)民群眾辦實事上。加強鄉(xiāng)村振興統(tǒng)計監(jiān)測。研究制定加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強市規(guī)劃，同現(xiàn)有規(guī)劃相銜接，分階段扎實穩(wěn)步推進(jìn)。 |
