習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確提出“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”。新時(shí)代為檔案事業(yè)提供了新的發(fā)展空間和大好機(jī)遇，同時(shí)也帶來了挑戰(zhàn)。在新的起點(diǎn)上，如何充分利用機(jī)遇，推動(dòng)檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前檔案部門面臨的巨大挑戰(zhàn)。筆者認(rèn)為必須在學(xué)習(xí)和借鑒的基礎(chǔ)上，積極探索符合貴港市檔案工作實(shí)際的發(fā)展路子，就此提出以下四點(diǎn)思考。
一、強(qiáng)化檔案工作政治屬性，切實(shí)履行“黨管檔案工作”責(zé)任
要提高政治站位，始終牢記“檔案工作姓黨”。講政治是檔案部門的立身之本，是檔案工作的生命線。檔案工作作為“三服務(wù)”工作的重要組成部分，承擔(dān)著為黨管檔、為國(guó)守史、為民服務(wù)的職責(zé)，具有鮮明的政治性。機(jī)構(gòu)改革后，檔案部門的政治屬性更加鮮明。要堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹中央決策部署，在思想上政治上行動(dòng)上同習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保檔案工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。要加強(qiáng)政治能力建設(shè)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。用講政治的高度來謀劃研究、部署推進(jìn)、考評(píng)檔案工作。要把政治標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到檔案規(guī)劃編制、編研開發(fā)、保管利用、對(duì)外宣傳、執(zhí)法檢查等各項(xiàng)工作、各個(gè)環(huán)節(jié)。
要壓實(shí)政治責(zé)任，切實(shí)履行“黨管檔案工作”責(zé)任，將檔案工作與中心工作同部署。要以新修訂《檔案法》實(shí)施為契機(jī)，推動(dòng)各級(jí)黨委（黨組）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)新時(shí)代檔案工作的重要指示和檔案工作“三個(gè)走向”重要論述精神，執(zhí)行檔案法律規(guī)定，切實(shí)履行檔案工作主體責(zé)任；以黨政機(jī)關(guān)檔案工作責(zé)任制為牽引，推動(dòng)黨管檔案工作立制度、建機(jī)制、有落實(shí)，將檔案工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查，層層分解檔案工作責(zé)任，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到檔案工作全過程和各方面。同時(shí)還要充分發(fā)揮黨辦體制優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)抓好“關(guān)鍵少數(shù)”的學(xué)法用法，推動(dòng)各級(jí)黨委（黨組）把學(xué)習(xí)檔案法納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和黨校（行政學(xué)院）教育培訓(xùn)內(nèi)容，司法行政部門把檔案法列為領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法考試內(nèi)容，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部檔案法治意識(shí)，提高依法履職的能力和水平。
二、聚焦中心工作，推動(dòng)檔案工作“站出來”
檔案工作要聚焦全市中心工作，緊緊圍繞市委市政府重大決策部署、重大活動(dòng)、重要工作，把檔案工作關(guān)口前移，同謀劃、同部署，響亮發(fā)出檔案工作的聲音。
要主動(dòng)服務(wù)建黨百年慶�；顒�(dòng)。要堅(jiān)持用檔案講好黨的百年故事，精心謀劃部署建黨百年慶�；顒�(dòng)檔案工作，組織全市檔案系統(tǒng)深入挖掘展現(xiàn)建黨百年光輝歷程的檔案文獻(xiàn)，建立建黨100周年專題檔案資料和文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)，周密布置檔案展覽展示工作。依托我市本土紅色檔案資源優(yōu)勢(shì)，舉辦貴港市慶祝建黨100周年紅色歷史檔案展；組織“建黨百年檔案系統(tǒng)微視頻征集展播”活動(dòng)，充分展示貴港新時(shí)代檔案風(fēng)采。
要抓緊抓牢重點(diǎn)檔案工作。2020年我市脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成，新冠肺炎疫情防控也取得了重大戰(zhàn)略成果，精準(zhǔn)扶貧檔案和疫情防控檔案準(zhǔn)確詳實(shí)地記錄了兩場(chǎng)戰(zhàn)役的整個(gè)過程，是珍貴的歷史記錄。要從講政治的高度，突出抓好精準(zhǔn)扶貧和疫情防控檔案工作，確保兩類檔案應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸、按時(shí)完成、規(guī)范管理。
要主動(dòng)跟蹤重大建設(shè)項(xiàng)目檔案。將重大建設(shè)項(xiàng)目文件材料歸檔工作情況列入年度檢查工作重點(diǎn)和績(jī)效考評(píng)指標(biāo)，要求各縣(市、區(qū))各相關(guān)單位對(duì)每年新增的自治區(qū)級(jí)重大項(xiàng)目檔案做好登記備案，跟蹤做好項(xiàng)目檔案自查落實(shí)情況，報(bào)送文件材料目錄，從提前謀劃、跟進(jìn)檢查到年底匯總，形成完整工作閉環(huán)強(qiáng)力推進(jìn)，確保新時(shí)期貴港發(fā)展故事能同步生動(dòng)記錄、完整安全保存。
三、堅(jiān)持依法治檔，推動(dòng)檔案工作“嚴(yán)起來”
新修訂的《中華人民共和國(guó)檔案法》（以下簡(jiǎn)稱“新修訂《檔案法》”）呼應(yīng)了我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，是檔案主管部門做好新時(shí)代檔案工作的基本行動(dòng)指南和根本制度遵循。檔案主管部門要強(qiáng)化運(yùn)用法治手段解決新時(shí)代檔案工作所面臨新情況、新問題的行動(dòng)自覺，充分借助依法治檔方式，實(shí)現(xiàn)從“檔案管理”到“檔案治理”的轉(zhuǎn)變。
一是在高質(zhì)量上下功夫。要高標(biāo)準(zhǔn)編制貴港市檔案事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，組織編制團(tuán)隊(duì)深入各縣（市、區(qū)）檔案局、館和檔案服務(wù)單位進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，為科學(xué)編制規(guī)劃打下基礎(chǔ)；推進(jìn)檔案信息化建設(shè)，提升檔案現(xiàn)代化管理水平；將電子檔案管理納入“智慧城市”建設(shè)“十四五”規(guī)劃統(tǒng)籌部署，積極參與推進(jìn)全市政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)管、協(xié)同辦公平臺(tái)改造，為推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)電子化歸檔做好準(zhǔn)備；高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位檔案工作規(guī)范化建設(shè)，每年對(duì)全市市級(jí)各單位進(jìn)行年度檢查、對(duì)機(jī)關(guān)單位進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行“雙隨機(jī)”行政執(zhí)法檢查，以“標(biāo)準(zhǔn)化+”建設(shè)為突破口，推進(jìn)全市檔案工作上臺(tái)階。
二是在制度建設(shè)上下功夫。嚴(yán)把檔案分類方案審核關(guān)口。利用機(jī)構(gòu)改革契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)審核完善市直單位檔案分類方案，幫助各單位厘清工作職責(zé)，科學(xué)合理制定歸檔范圍和保管期限，確保檔案完整收集，推進(jìn)機(jī)關(guān)檔案分類方案、歸檔范圍、保管期限表“三合一”制度落實(shí)落地。
三是在執(zhí)法必嚴(yán)上下功夫。檔案主管部門要依法履行好法律賦予的職責(zé)，加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督工作，著力建立起運(yùn)行高效、權(quán)責(zé)明確、程序規(guī)范、執(zhí)行有力的執(zhí)法機(jī)制；整合執(zhí)法資源，探索跨區(qū)域、跨層級(jí)聯(lián)合執(zhí)法方式；創(chuàng)新檔案監(jiān)管執(zhí)法模式，推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、掌上執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，提升檔案管理法治化、智能化、專業(yè)化水平；組織開展檔案專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，堅(jiān)決依法查處違法行為，切實(shí)把檔案法律制度轉(zhuǎn)化為檔案治理效能。
四、筑牢基層基礎(chǔ)，推動(dòng)檔案工作“強(qiáng)起來”
堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，一步一個(gè)腳印補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全面提升檔案工作質(zhì)量和水平。
一是提升檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)水平。要堅(jiān)持把抓基層、打基礎(chǔ)作為全市檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，持續(xù)推進(jìn)檔案資源體系、利用體系和安全體系建設(shè)，著力解決制約檔案基礎(chǔ)建設(shè)的突出矛盾和問題。以開展檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)評(píng)價(jià)為契機(jī)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、抓整改，不斷夯實(shí)檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，提升檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)水平。在機(jī)關(guān)企事業(yè)檔案工作方面，持續(xù)以執(zhí)法檢查、年度歸檔情況檢查、檔案室等級(jí)認(rèn)定、數(shù)字檔案室建設(shè)等為抓手，進(jìn)一步提升科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平。
二是充分發(fā)揮檔案服務(wù)功能。要緊盯群眾用檔需求，不斷拓展檔案服務(wù)“廣度”。立足于為人民群眾解決實(shí)際困難，不斷加強(qiáng)與人民群眾利益密切相關(guān)的婚姻登記、社會(huì)保障、土地確權(quán)、醫(yī)療保險(xiǎn)、勞動(dòng)人事、生育、精準(zhǔn)扶貧、婚姻登記、教育等民生檔案接收進(jìn)館工作，進(jìn)一步加快館藏民生檔案數(shù)字化步伐，利用信息化手段建立便民查詢檢索平臺(tái)，向社會(huì)提供更加便捷高效的信息服務(wù)。積極抓好接入全國(guó)檔案查詢利用服務(wù)平臺(tái)相關(guān)工作，推進(jìn)全國(guó)檔案數(shù)字資源在貴港各級(jí)各部門共享利用，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的檔案信息服務(wù)需要。
三是抓好檔案人才隊(duì)伍建設(shè)。構(gòu)建滿足不同層次、不同需求、不同人群的多層次檔案培訓(xùn)體系。積極推動(dòng)檔案工作納入公務(wù)員初任班培訓(xùn)課程。深入開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，針對(duì)文書檔案整理、會(huì)計(jì)檔案整理、檔案分類方案編制、行政執(zhí)法案卷歸檔整理、數(shù)字檔案室建設(shè)等開展專題培訓(xùn)。啟動(dòng)全市檔案專家選拔工作，以突出政治性、專業(yè)性、科學(xué)性、操作性為標(biāo)準(zhǔn)，積極建設(shè)全市檔案人才庫(kù)，不斷優(yōu)化檔案干部的層次、數(shù)量和結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)人才儲(chǔ)備與培養(yǎng)。
四是加快檔案信息信息化建設(shè)。推進(jìn)檔案信息資源共享平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)電子發(fā)票、電子票據(jù)、建設(shè)項(xiàng)目電子文件歸檔管理試點(diǎn)。市、縣（市、區(qū)）檔案局館和各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位按照“存量數(shù)字化”的目標(biāo)要求，進(jìn)一步加快推進(jìn)傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化，在此基礎(chǔ)上，加大數(shù)字檔案館（室）建設(shè)力度。建好民生檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，并把平臺(tái)充分利用起來，逐步實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)查檔、異地出證”。 |
