12月30日下午，貴港市全面落實(shí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作情況新聞發(fā)布會(huì)在市區(qū)舉行，介紹貴港市全面落實(shí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作有關(guān)情況。
發(fā)布會(huì)由市水利局黨組成員、副局長(zhǎng)劉萬藝主持，市水利局局長(zhǎng)、市河長(zhǎng)制辦公室常務(wù)副主任曾健清，市水利局黨組成員、市河長(zhǎng)制辦公室專職副主任黃超超作主題發(fā)布，并回答了記者的提問。
近年來，貴港市以堅(jiān)決打贏打好河湖管理攻堅(jiān)戰(zhàn)為主線，持續(xù)深入推進(jìn)“清四亂”“河湖劃界”“非法采砂”等專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制“有名”“有實(shí)”“有效”，全市江河湖庫水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好發(fā)展。
今年1～11月，全市6個(gè)國家地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ-Ⅲ類）比例達(dá)到100%，其中，郁江干流、西江（潯江、黔江）干流、大同江國家地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量位居全國第16名；4個(gè)縣級(jí)以上集中式飲用水源地監(jiān)測(cè)結(jié)果全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。
主要做法是：
一是突出抓好專項(xiàng)整治，河湖面貌得到持續(xù)改善。在深入推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化的同時(shí)，扎實(shí)開展河道非法采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)。
二是提質(zhì)擴(kuò)面建設(shè)美麗幸福河湖，打造人水和諧生態(tài)城。
三是全面加強(qiáng)水域岸線空間管控，提升河湖管護(hù)成效。
首先是全面完成了河湖劃界工作，明確河湖管護(hù)紅線。其次加快推進(jìn)水域岸線保護(hù)與利用規(guī)劃編制，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。
四是全力抓好工作保障，切實(shí)提升工作水平。
在繼續(xù)健全河湖長(zhǎng)制組織體系基礎(chǔ)上，持續(xù)加大河湖長(zhǎng)制宣傳培訓(xùn)力度。同時(shí)建立健全考核問責(zé)機(jī)制。
發(fā)布會(huì)上，嘉賓還回答了記者們的提問。
答記者問現(xiàn)場(chǎng)實(shí)錄
記者：剛才說河長(zhǎng)會(huì)議成員單位有所調(diào)整了，我想了解一下，我市河長(zhǎng)會(huì)議成員單位具體有哪些方面的調(diào)整?這些調(diào)整有什么特點(diǎn)？
曾健清：今年7月，按照中央、自治區(qū)關(guān)于調(diào)整完善全面推行河湖長(zhǎng)制工作聯(lián)席會(huì)議制度的部署要求，我市結(jié)合機(jī)構(gòu)改革職能工作調(diào)整情況，對(duì)市本級(jí)河長(zhǎng)會(huì)議成員單位作進(jìn)一步補(bǔ)充完善，具體體現(xiàn)在數(shù)量和內(nèi)容上的調(diào)整。
數(shù)量上，增加了市教育局、民政局、司法局、文化廣電旅游局及應(yīng)急局等5個(gè)部門。目前，市河長(zhǎng)會(huì)議成員單位由市發(fā)展改革委、教育局、工業(yè)和信息化局、公安局、民政局、司法局、財(cái)政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化廣電體育旅游局、衛(wèi)生健康委員會(huì)、應(yīng)急局、林業(yè)局、城市管理監(jiān)督局、貴港水文中心、貴港海事局等20個(gè)單位組成。同時(shí)，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革的實(shí)際，對(duì)原先15個(gè)成員單位的職能作進(jìn)一步優(yōu)化完善。
內(nèi)容上，主要增加了以下4個(gè)方面的內(nèi)容：
一是開設(shè)水資源保護(hù)課，開展水資源保護(hù)主題進(jìn)校園活動(dòng)，潛移默化教育引導(dǎo)廣大學(xué)生關(guān)心關(guān)愛河湖，增強(qiáng)廣大學(xué)生愛河護(hù)河的意識(shí)。
二是指導(dǎo)基層村委會(huì)、居委會(huì)將江河湖庫管理保護(hù)納入村規(guī)民約或居民公約，引導(dǎo)村（居）民自治自管，指導(dǎo)社會(huì)組織積極參與江河湖庫保護(hù)工作。
三是加強(qiáng)河湖長(zhǎng)制立法工作，強(qiáng)化江河湖庫依法治理和法治宣傳。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)等旅游資源開發(fā)利用和管理保護(hù)工作。
主要的特點(diǎn)有：一是切實(shí)增強(qiáng)河湖長(zhǎng)制宣傳教育，引導(dǎo)公眾和企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)治水護(hù)水的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，自覺踐行綠色生活和發(fā)展方式。二是進(jìn)一步加強(qiáng)河湖管控，積極推進(jìn)河湖長(zhǎng)制立法工作，解決河湖長(zhǎng)制推進(jìn)法律依據(jù)不足問題，從法制層面推動(dòng)解決河湖管理保護(hù)中存在的突出問題，鞏固深化河湖長(zhǎng)制改革成果，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
謝謝！
記者：剛才說我市河流基本上都已完成了江河湖庫管理范圍劃定，市、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長(zhǎng)的河流水域岸線保護(hù)與利用規(guī)劃也完成了成果審查，我們想了解下一步它們將如何發(fā)揮作用？
黃超超：河湖管理范圍劃定和水域岸線保護(hù)與利用規(guī)劃是建立長(zhǎng)效管理機(jī)制的基礎(chǔ)保障，是依法加強(qiáng)河湖管理的重要支撐。針對(duì)當(dāng)前一些河湖管理邊界不清、土地權(quán)屬不明，導(dǎo)致“四亂”問題時(shí)有發(fā)生，影響了河湖生態(tài)空間管控的問題，國家將依法劃定河湖管理范圍作為全面推行河湖長(zhǎng)制當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，我市已完成了全市636條河流、2個(gè)湖泊的管理范圍劃定工作，正組織對(duì)市、縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長(zhǎng)河流水域岸線保護(hù)與利用進(jìn)行規(guī)劃，計(jì)劃到2021年底全面完成任務(wù)，實(shí)現(xiàn)河湖水域岸線的規(guī)范有序保護(hù)利用。
目前已將江河湖劃界與岸線規(guī)劃成果同國土空間規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃銜接，下一步將督促相關(guān)職能部門加強(qiáng)成果應(yīng)用，對(duì)不符合管控要求的建設(shè)項(xiàng)目和涉水活動(dòng)一律不得許可，對(duì)違法違規(guī)侵占河湖水域岸線的行為依法查處，依法依規(guī)嚴(yán)格管控河湖管理范圍內(nèi)建設(shè)光伏發(fā)電、風(fēng)雨廊橋、景觀工程、別墅等項(xiàng)目。在這里，我想給大家提個(gè)醒，凡是在河道管理范圍內(nèi)開展生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目及進(jìn)行涉水活動(dòng)時(shí)，務(wù)必要加強(qiáng)與水利部門的溝通交流，確保符合岸線管控相關(guān)要求。
謝謝！
記者：目前，全市正大力推進(jìn)美麗幸福河湖建設(shè)。請(qǐng)問美麗幸福河湖評(píng)定是如何開展的，有什么特點(diǎn)？
黃超超：為深入貫徹習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話，全面落實(shí)自治區(qū)第4號(hào)總河長(zhǎng)令、貴港市第3號(hào)總河長(zhǎng)令等文件精神，扎實(shí)推進(jìn)我市美麗幸福河湖建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)“水清、岸綠、河暢、景美”的江河湖庫管理保護(hù)目標(biāo)，2020年10月，市河長(zhǎng)制辦公室結(jié)合本地實(shí)際制定印發(fā)了《貴港市美麗幸福河湖建設(shè)實(shí)施方案》，對(duì)我市美麗河湖的定義、適用范圍、評(píng)定原則、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施步驟、評(píng)定程序、保障措施等方面進(jìn)行了說明。同時(shí)結(jié)合自治區(qū)出臺(tái)的《廣西美麗幸福河湖建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》對(duì)我市美麗幸福河湖建設(shè)工作進(jìn)行成果檢驗(yàn)，規(guī)范推進(jìn)全市美麗河湖評(píng)定工作，推動(dòng)河湖長(zhǎng)制從“有名”走向“有實(shí)”，“有效”。
美麗幸福河湖評(píng)定主要有以下5個(gè)特點(diǎn)。
一是對(duì)美麗幸福河湖進(jìn)行定義。統(tǒng)籌美麗河湖與幸福河湖概念，明確美麗幸福河湖是指能夠滿足“防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進(jìn)水文化”要求，達(dá)到“安全生態(tài)、水清河暢、岸綠景美、人水和諧”目標(biāo)，讓流域內(nèi)人民群眾滿意的幸福河流（河段）、湖泊及水庫。
二是強(qiáng)調(diào)分類申報(bào)�？紤]到全市水體類型豐富，根據(jù)水體類型、主要功能、區(qū)位特點(diǎn)、管理范圍等，分為河流（天然段、農(nóng)村段、城鎮(zhèn)段、復(fù)合段）、湖泊、水庫、水利風(fēng)景區(qū)等類型，分類分段申報(bào)評(píng)定，彰顯地域特色及河湖特有亮點(diǎn)。
三是強(qiáng)調(diào)全域評(píng)定。在評(píng)定組織方式上，采取縣（市、區(qū)）、市、自治區(qū)三級(jí)分級(jí)評(píng)定、擇優(yōu)推薦、逐級(jí)申報(bào)，最大范圍地推進(jìn)全域美麗河湖評(píng)定。市、縣（市、區(qū)）政府為責(zé)任主體，各級(jí)河長(zhǎng)制辦公室具體組織實(shí)施。
四是強(qiáng)調(diào)多元評(píng)定。美麗河湖評(píng)定由準(zhǔn)入自評(píng)、公眾評(píng)定、專業(yè)評(píng)定三部分組成，強(qiáng)調(diào)行業(yè)把關(guān)、公眾滿意、專家認(rèn)可的多元評(píng)定方式。針對(duì)群眾最關(guān)心的水質(zhì)、飲水安全和直觀感受，凡是申報(bào)河湖全年水質(zhì)未達(dá)到年度考核要求、存在黑臭水體、出現(xiàn)大面積水華現(xiàn)象、發(fā)生群體涉水投訴、在自治區(qū)級(jí)及以上主流新聞媒體有負(fù)面報(bào)道、公眾滿意度低于90%的不得參評(píng)美麗河湖評(píng)定。
五是強(qiáng)調(diào)激勵(lì)先進(jìn)。將美麗幸福河湖建設(shè)納入生態(tài)文明建設(shè)考核、年度績(jī)效考評(píng)，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用。各縣（市、區(qū)）可結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)成績(jī)突出的給予適當(dāng)?shù)谋頁P(yáng)、激勵(lì)和資金獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)因不認(rèn)真履職盡責(zé)導(dǎo)致工作推進(jìn)不力，提請(qǐng)有關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。今年，市河長(zhǎng)制辦公室在制訂《2021年度各縣（市、區(qū)）河長(zhǎng)制專項(xiàng)工作績(jī)效考評(píng)指標(biāo)及評(píng)分細(xì)則》時(shí)，將美麗幸福河湖建設(shè)成效與“錢袋子”掛鉤，有效促推工作落實(shí)。
謝謝！
記者：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)和全面依法治國，2021年4月，習(xí)近平總書記視察漓江時(shí)強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)厲打擊非法濫采亂挖砂石等破壞生態(tài)環(huán)境的行為，我們想了解一下，我市在打擊河道非法采砂這方面有什么部署？效果如何？
曾健清：今年8月16日水利部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展全國河道非法采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》。9月30日自治區(qū)出臺(tái)第5號(hào)總河長(zhǎng)令，對(duì)河道非法采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)作出專門部署。為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西時(shí)的重要講話和重要指示精神，深入貫徹中央掃黑除惡常態(tài)化暨加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治的決策部署，我市及時(shí)印發(fā)了《貴港市河道非法采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，部署開展為期1年的集中整治行動(dòng)。
本次專項(xiàng)整治行動(dòng)，時(shí)間跨度長(zhǎng)，工作要求高，全市各級(jí)水利部門執(zhí)法人員全員投入本次整治行動(dòng)中，一是開展常態(tài)化執(zhí)法巡查。通過定期或不定期開展執(zhí)法檢查。二是加快推進(jìn)前端監(jiān)控設(shè)備安裝。有針對(duì)性地對(duì)轄區(qū)內(nèi)河道非法采砂易發(fā)、多發(fā)河段安裝監(jiān)控設(shè)備，利用技術(shù)裝備加強(qiáng)監(jiān)管，目前已完成安裝監(jiān)控設(shè)備30臺(tái)。三是落實(shí)合法來源證明制度，強(qiáng)化采、運(yùn)砂石監(jiān)管。四是積極開展聯(lián)合執(zhí)法檢查活動(dòng)。組織了由市水利局、市河長(zhǎng)辦、市檢察院、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通局、市生態(tài)環(huán)境局、市海事局等多部門開展聯(lián)合巡河執(zhí)法活動(dòng)，共同打擊水事違法行為。
今年以來，我市各級(jí)水利部門累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員230多人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛370多輛次，執(zhí)法船525艘次，責(zé)令停止水事違法行為67起，立案查處非法采砂、運(yùn)砂案件72起，查處侵占河道案件3起，扣押非法采砂、運(yùn)砂船72艘，運(yùn)砂車14輛，挖掘機(jī)4臺(tái)，罰款430.8萬元。各級(jí)公安機(jī)關(guān)共破獲非法采砂刑事案件9起，刑事拘留49人，逮捕（含直訴）29人。通過這些行動(dòng)，有力地打擊和震懾了非法采砂行為，河道采砂秩序得到了明顯好轉(zhuǎn)，河道采砂管理工作正逐漸走向規(guī)范化、法制化。
這個(gè)問題我就回答到這里，謝謝！ |
