人大常委會第二十九次會議在京舉行

審議海南自由貿(mào)易港法草案、印花稅法草案、反外國制裁法草案等栗戰(zhàn)書主持

        本報北京6月7日電  （記者王比學(xué)）十三屆全國人大常委會第二十九次會議7日下午在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。栗戰(zhàn)書委員長主持。

        常委會組成人員164人出席會議，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

        會議聽取了全國人大憲法和法律委員會副主任委員徐輝作的關(guān)于數(shù)據(jù)安全法草案審議結(jié)果的報告。

        會議聽取了憲法和法律委員會副主任委員沈春耀作的關(guān)于海南自由貿(mào)易港法草案審議結(jié)果的報告。草案三審稿明確海南自由貿(mào)易港的內(nèi)涵、定位，細(xì)化簡并稅制相關(guān)規(guī)定，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展有關(guān)內(nèi)容等。

        會議聽取了憲法和法律委員會副主任委員劉季幸分別作的關(guān)于軍人地位和權(quán)益保障法草案審議結(jié)果的報告、關(guān)于軍事設(shè)施保護(hù)法修訂草案審議結(jié)果的報告。

        會議聽取了憲法和法律委員會副主任委員胡可明作的關(guān)于安全生產(chǎn)法修正草案審議結(jié)果的報告。草案二審稿明確平臺經(jīng)濟(jì)等新興行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)責(zé)任，規(guī)定了安全生產(chǎn)領(lǐng)域公益訴訟制度等。

        會議聽取了胡可明作的關(guān)于印花稅法草案審議結(jié)果的報告。草案二審稿總體上維持現(xiàn)行稅制框架不變，適當(dāng)降低稅率，進(jìn)一步明確征稅范圍，完善稅收優(yōu)惠規(guī)定等。

        會議聽取了沈春耀作的關(guān)于反外國制裁法草案審議結(jié)果的報告。

        憲法和法律委員會認(rèn)為上述7項(xiàng)草案已比較成熟，建議提請本次常委會會議審議通過。

        會議聽取了憲法和法律委員會副主任委員江必新作的關(guān)于法律援助法草案修改情況的匯報。草案二審稿拓寬提供法律援助的主體范圍，擴(kuò)大民事、行政法律援助覆蓋面，建立健全有關(guān)監(jiān)督制度等。

        會議聽取了憲法和法律委員會副主任委員叢斌作的關(guān)于醫(yī)師法草案修改情況的匯報。草案二審稿進(jìn)一步明確醫(yī)師執(zhí)業(yè)規(guī)則，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)規(guī)范，鼓勵醫(yī)師下基層，針對“傷醫(yī)”“醫(yī)鬧”等問題強(qiáng)化醫(yī)師執(zhí)業(yè)安全保障，完善法律責(zé)任等。

        為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育的重要指示精神，解決職業(yè)教育領(lǐng)域突出問題，國務(wù)院提出了關(guān)于提請審議職業(yè)教育法修訂草案的議案。受國務(wù)院委托，教育部部長陳寶生作了說明。

        為加強(qiáng)審計(jì)法治建設(shè)，國務(wù)院提出了關(guān)于提請審議審計(jì)法修正草案的議案。受國務(wù)院委托，審計(jì)署審計(jì)長侯凱作了說明。

        會議審議了國務(wù)院關(guān)于提請審議關(guān)于授權(quán)上海市人大及其常委會制定浦東新區(qū)法規(guī)的決定草案的議案。受國務(wù)院委托，司法部部長唐一軍作了說明。

        受國務(wù)院委托，財(cái)政部部長劉昆作了關(guān)于2020年中央決算的報告。報告指出，2020年中央決算情況總體較好。中央一般公共預(yù)算收入82770.72億元，為預(yù)算的100%。中央一般公共預(yù)算支出118313.5億元，完成預(yù)算的99%。收支總量相抵，中央財(cái)政赤字27800億元，與預(yù)算持平。下一步將重點(diǎn)做好七項(xiàng)工作：落實(shí)落細(xì)積極的財(cái)政政策，增強(qiáng)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，著力保障和改善民生，兜牢兜實(shí)基層“三保”底線，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理，加大財(cái)會監(jiān)督力度，抓緊抓實(shí)審計(jì)查出突出問題整改。

        受國務(wù)院委托，侯凱作了關(guān)于2020年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報告。在報告了中央財(cái)政管理、中央部門預(yù)算執(zhí)行、重點(diǎn)專項(xiàng)資金和重大投資項(xiàng)目、重大政策措施落實(shí)跟蹤、國有資產(chǎn)等方面的審計(jì)情況，以及重大違紀(jì)違法問題線索情況后，報告建議保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性，不斷提升財(cái)政管理水平，增強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革規(guī)范性系統(tǒng)性，防范化解突出風(fēng)險隱患。

        會議聽取了全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會副主任委員史耀斌作的關(guān)于2020年中央決算草案審查結(jié)果的報告。財(cái)經(jīng)委認(rèn)為，國務(wù)院及其財(cái)政等部門扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，大力壓減一般性支出，加強(qiáng)民生支出保障，有效發(fā)揮財(cái)政政策對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵作用。2020年中央決算情況總體良好，建議批準(zhǔn)該草案。

        會議聽取了交通運(yùn)輸部部長李小鵬受國務(wù)院委托作的關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系有關(guān)工作情況的報告。報告介紹主要進(jìn)展和成效，面臨的主要問題，下一步將加快構(gòu)建高質(zhì)量的綜合立體交通網(wǎng)，加快提升高品質(zhì)多元化的綜合運(yùn)輸服務(wù)能力，加快形成統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場，著力提高綜合交通運(yùn)輸發(fā)展質(zhì)量效益等。

        會議聽取了生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋受國務(wù)院委托作的關(guān)于長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況的報告。報告指出，長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效顯著，保護(hù)工作持續(xù)加強(qiáng)，但問題依然突出。今年將全面宣傳貫徹長江保護(hù)法，扎實(shí)推動綠色發(fā)展，深入開展污染防治，持續(xù)開展生態(tài)修復(fù)，建立健全制度機(jī)制，不斷改善長江流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

        會議聽取了唐一軍受國務(wù)院委托分別作的關(guān)于“七五”普法決議貫徹落實(shí)情況的報告、關(guān)于開展第八個五年法治宣傳教育的決議草案的說明。

        今年4月至5月中旬，全國人大常委會在8個省區(qū)市開展了中醫(yī)藥法執(zhí)法檢查。會議聽取了全國人大常委會副委員長王晨作的關(guān)于檢查中醫(yī)藥法實(shí)施情況的報告。報告介紹了法律實(shí)施的成效和存在的問題，提出要切實(shí)加大法律貫徹實(shí)施力度，全面推進(jìn)中醫(yī)藥法正確有效實(shí)施；完善中醫(yī)藥管理體制機(jī)制，加大中醫(yī)藥發(fā)展保障力度；健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力；依法嚴(yán)格中藥質(zhì)量監(jiān)管，推動中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)中醫(yī)藥長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)；加強(qiáng)科研體系和能力建設(shè)，加快推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。

        會議聽取了常委會代表資格審查委員會主任委員吳玉良作的關(guān)于個別代表的代表資格的報告。

        會議還審議了有關(guān)任免案。

        全國人大常委會副委員長曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達(dá)峰、武維華，秘書長楊振武出席會議。

        國家監(jiān)察委員會主任楊曉渡，國務(wù)委員、中央軍委委員魏鳳和，最高人民法院院長周強(qiáng)，最高人民檢察院檢察長張軍，全國人大各專門委員會成員，各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會負(fù)責(zé)同志，部分全國人大代表，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志等列席會議。