12月31日上午，貴港市全面推行林長制成效新聞發(fā)布會(huì)在市區(qū)舉行，介紹貴港市全面落實(shí)林長制實(shí)施方案成效情況。
發(fā)布會(huì)由市林業(yè)局副局長、黨組成員楊遠(yuǎn)初主持，市林長辦公室常務(wù)副主任、市林業(yè)局黨組書記俸振江，市林業(yè)局副局長、黨組成員楊遠(yuǎn)初作主題發(fā)布，并回答了記者的提問。
今年以來，貴港市按照中央、自治區(qū)和市委的部署要求，迅速掀起全面推進(jìn)林長制工作新高潮。
目前，貴港市及所轄的5個(gè)縣市區(qū)均已全面完成林長制建立工作。全市5個(gè)縣市區(qū)均由黨委、政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任林長，全市共設(shè)置市級(jí)林長共2人，副林長共5人。全市5個(gè)縣（市區(qū)）全部印發(fā)工作方案，完成率100%。全市有森林草原資源管護(hù)任務(wù)的73個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦），共設(shè)立林長146人。全市有森林草原資源管護(hù)任務(wù)的964個(gè)村設(shè)立林長1084人。縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)分別結(jié)合實(shí)際制定了全面推行林長制工作方案或相關(guān)工作制度或措施。貴港市已全面完成林長制建立工作，全面建立了市、縣、鄉(xiāng)、村級(jí)四級(jí)林長制組織體系和責(zé)任體系、制度體系，做到人員明確、制度到位、責(zé)任到人、落實(shí)到位。貴港整體工作進(jìn)度位居全區(qū)前列，是全區(qū)第1個(gè)出臺(tái)“林長+檢察長”協(xié)作工作機(jī)制、第3個(gè)出臺(tái)實(shí)施方案的地市。
自治區(qū)林長辦調(diào)研組于12月6—8日深入我市本級(jí)和港南區(qū)、平南縣、桂平市等推行林長工作制情況全面抽查，對(duì)我市已全面完成林長制建立工作特別是試行“民間林長”工作機(jī)制給予高度肯定。
發(fā)布會(huì)上，嘉賓還回答了記者們的提問。
答記者問現(xiàn)場實(shí)錄
記者：相對(duì)于“河長制”“湖長制”，大家對(duì)“林長制”還有些陌生，請(qǐng)問什么是“林長制”？建立實(shí)施林長制的重要意義是什么？
俸振江：林長制是以落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)保護(hù)發(fā)展森林草原資源責(zé)任為目標(biāo)，由地方黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任林長，省、市、縣、鄉(xiāng)、村分級(jí)設(shè)立林（草）長，聚焦森林草原資源保護(hù)發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、全域覆蓋、源頭治理的長效責(zé)任體系。其核心要義是將保護(hù)發(fā)展森林草原資源責(zé)任作為生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)政治任務(wù)，落實(shí)到各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)肩上，進(jìn)一步明確林業(yè)生態(tài)建設(shè)的主體責(zé)任，形成森林草原資源保護(hù)和林業(yè)生態(tài)建設(shè)的整體合力。
黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義建設(shè)“五位一體”總體布局，正式上升為國家戰(zhàn)略。森林草原是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，森林草原資源的保護(hù)發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)最核心的內(nèi)容。我市森林草原資源豐富，但森林草原資源“多而不優(yōu)”，林業(yè)產(chǎn)業(yè)“大而不強(qiáng)”等問題仍然困擾我市林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。尤其近年來林業(yè)內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，森林草原資源保護(hù)面臨較大的壓力和挑戰(zhàn)，亟需良好的制度設(shè)計(jì)從根本上破解森林草原資源保護(hù)發(fā)展體制機(jī)制性障礙。建立實(shí)施林長制，是落實(shí)地方黨政負(fù)責(zé)人保護(hù)發(fā)展森林草原責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)森林草原資源保護(hù)，著力補(bǔ)齊短板，推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化最有效的方式。
謝謝！
記者：請(qǐng)問貴港“林長制”的主要內(nèi)容包括哪些？貴港建立實(shí)施“林長制”的主要任務(wù)是什么？
楊遠(yuǎn)初：貴港建立實(shí)施“林長制”的主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)森林草原資源生態(tài)保護(hù)。筑牢自然生態(tài)安全根基。
（二）加強(qiáng)森林草原資源監(jiān)測監(jiān)管。提高預(yù)警預(yù)報(bào)和查處問題能力。
（三）加強(qiáng)森林草原資源生態(tài)修復(fù)。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。
（四）加強(qiáng)森林草原資源災(zāi)害防控。將森林草原有害生物災(zāi)害以及森林火災(zāi)預(yù)防和撲救納入防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系。
（五）加強(qiáng)森林草原資源產(chǎn)權(quán)管理。深化集體林權(quán)制度改革。
（六）利用綠水青山助力鄉(xiāng)村振興。讓綠水青山充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。
（七）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，加快推動(dòng)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
我市建立實(shí)施林長制，立足于本地區(qū)實(shí)際，著眼于全市森林草原資源可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，聚焦于解決單靠林業(yè)部門自身難以解決的涉林重難點(diǎn)問題，推動(dòng)一批林業(yè)生態(tài)重點(diǎn)工程實(shí)施。總體來說，我市林長制主要有三方面內(nèi)容。
一是建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)林長體系。市級(jí)設(shè)立林長和副總林長，其中設(shè)林長2名，由市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；設(shè)副林長5名，分別由市委專職副書記、市政府常務(wù)副市長以及分管生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、公安工作的副市長擔(dān)任�？h鄉(xiāng)（街道）兩級(jí)各設(shè)林長和副林長，林長由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副林長根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r自主設(shè)置。村級(jí)設(shè)林長，由村黨支部書記和村委會(huì)主任擔(dān)任。
二是建立科學(xué)的責(zé)任體系。劃定林長責(zé)任范圍、實(shí)行林長分級(jí)負(fù)責(zé)制度、明確林長與林業(yè)主管部門職責(zé)界限、落實(shí)林長年度任務(wù)清單、明確市級(jí)林長制成員單位及職責(zé)等。通過制定科學(xué)的責(zé)任體系，明確林長職責(zé)。
三是明確林長的主要任務(wù)。各級(jí)林長主要任務(wù)：加強(qiáng)森林草原生態(tài)保護(hù)、加強(qiáng)森林草原資源監(jiān)測監(jiān)管、加強(qiáng)森林草原生態(tài)修復(fù)、加強(qiáng)森林草原資源災(zāi)害防控、加強(qiáng)森林草原資源產(chǎn)權(quán)管理、強(qiáng)化支撐保障能力建設(shè)、助力鄉(xiāng)村振興等。
謝謝！
記者：請(qǐng)問貴港建立實(shí)施林長制的預(yù)期目標(biāo)是什么？
楊遠(yuǎn)初：到2021年底，在全市設(shè)立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)林長體系，出臺(tái)配套制度，建立運(yùn)行機(jī)制，基本建立體系完備、責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的林長制。
到2022年底，全市各級(jí)林長制和“林長+檢察長”“林長+法院院長”“林區(qū)警長制”“民間林長”等系列保護(hù)機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)并取得實(shí)效，基本實(shí)現(xiàn)山有人管、林有人造、樹有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)，讓守住自然生態(tài)安全邊界更有保障。
到2025年底，全市林地保有量不少于50萬公頃，森林覆蓋率達(dá)到47%以上，森林蓄積量達(dá)到4000萬立方米以上，草原綜合植被覆蓋度達(dá)到80%以上；新增20個(gè)“森林公園”“森林縣城”“森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“森林村莊”“森林單位園區(qū)”系列稱號(hào)。把貴港植物園打造成為珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶上國內(nèi)一流的區(qū)域性生物基因庫和植物科普研學(xué)旅游勝地。
到2035年，全市基本形成穩(wěn)定、健康、優(yōu)質(zhì)、高效的森林草原生態(tài)系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。進(jìn)一步優(yōu)化林下經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)布局，產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化水平全面提升。逐步形成林城一體、林水相依、生態(tài)優(yōu)美、綠色宜居、人與自然和諧相處的高質(zhì)量發(fā)展新格局，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
謝謝！
記者：請(qǐng)問相對(duì)于周邊地市，貴港市實(shí)施林長制有哪些創(chuàng)新或亮點(diǎn)？
俸振江：相對(duì)于外地市，貴港市實(shí)施林長制主要有以下三個(gè)特點(diǎn)。
一是林長設(shè)置精干高效，高位推動(dòng)。各級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任林長。市級(jí)分別由市委專職副書記、市人民政府常務(wù)副市長以及分管生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、公安工作的副市長擔(dān)任副林長，林長辦公室主任由市人民政府分管林業(yè)工作的副市長兼任，各縣（市區(qū)）黨委、政府主要負(fù)責(zé)人列入市級(jí)林長制機(jī)構(gòu)成員。這樣有利于召開林長會(huì)議研究協(xié)調(diào)解決跨部門跨縣問題，事半功倍。
二是將創(chuàng)建貴港植物園以及松材線蟲病疫區(qū)除治、林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等工作高度融入林長制。利用綠水青山助力鄉(xiāng)村振興，把推行林長制與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相融合，植綠護(hù)綠愛綠與“萬名干部回故鄉(xiāng)，帶領(lǐng)群眾建家鄉(xiāng)”活動(dòng)相結(jié)合，積極培育和保護(hù)綠水青山，利用綠水青山打造金山銀山。
三是探索建立“林長+檢察長” “林長+法院院長”、“林區(qū)警長制” “民間林長”等工作機(jī)制。通過“行政+司法”的協(xié)作方式，嚴(yán)厲打擊涉林涉草違法案件。特別是屯級(jí)林長俗稱民間林長，把森林管護(hù)機(jī)構(gòu)建到最深根底最前末梢，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、處理林區(qū)亂砍濫伐和毀壞林草地違法行為等突發(fā)情況，從源頭上遏制亂砍濫伐和毀壞林草地違法行為。這是林長改革的必由之路。
謝謝！ |
